Постанова № 35495504, 21.11.2013, Центрально-Міський районний суд м. Горлівки

14.11.2013 Суддя: Тарасенко С. Б.

Справа № 253/10598/13-а

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

14 листопада 2013 року Центрально-Міський районний суд міста Горлівки Донецької області у складі:

головуючої судді Тарасенко С.Б.,

при секретарі Гаврилюк К.К.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Горлівки Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради, третя особа Управління Державної казначейської служби України у м. Горлівці про стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

16.08.2013 року позивач звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради третя особа Управління Державної казначейської служби України у м. Горлівці Донецької області про стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку мотивуючи наступним. Позивач зазначив, що вона перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради та отримує грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку непрацюючим жінкам, згідно ЗУ «Про державну допомогу сім?ям з дітьми» на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 Відповідачем призначено вказану допомогу в значно меншому розмірі, що не відповідає встановленому законом рівню. Просить суд визнати дії відповідача щодо призначення, нарахування і виплати не в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.07.2012 року по 31.07.2013 року неправомірними; стягнути з відповідача на її користь недораховану щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.07.2012 року по 31.07.2013 року у розмірі 10 686,00 грн. з урахуванням виплачених сум та підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму, судовий збір у розмірі 114,70 грн.

Позивач у судове засідання не з?явилася, письмово просила суд розглянути справу у її відсутність, на позовних вимогах наполягає у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради ОСОБА_4, який діє на підставі довіреності, в судове засідання не з'явився, письмово просив суд розглянути справу у його відсутність та надав письмові заперечення, мотивуючи наступним. Позивач отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 75 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним доходом сім?ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130,00 грн., що передбачено ПКМУ « 1751 від 27.12.2001 р. «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім?ям з дітьми». Крім того, зазначив, що при призначенні та виплаті позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку управління діяло в межах та у спосіб , передбачений чинним законодавством України.

Представник третьої особи у судове засідання не зявилася, письмово просила суд розглянути справу у її відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Ухвалою Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 14.11.2013 р. в частині вимог позивача про стягнення з ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради на його користь стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.07.2012 року по 15.02.2013 року позов залишено без розгляду у звязку із закінченням строку звернення до адміністративного суду.

Судом встановлено, що 26.03.2012 року у позивача народився син ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про народження.

Відповідно до довідки ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради позивачу призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та отримує грошову допомогу як незастрахована особа червень 2012 р. 39,00 грн., липень 2012 р. серпень 2013 р. 130,00 грн.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Згідно зі ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811 ХІ допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Оскільки ані Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», ані іншими Законами, не встановлювалось на 2012,2013 роки інший, ніж у Законах №2811-ХІІ та №2240-ІІІ розмір допомоги, а дії Законів про бюджет діяли, відповідно лише у 2012 та 2013 роках, спірні правовідносини з 01.01.2012 р. регулюються Законами №2811-ХІІ та №2240-ІІІ, а положення Постанови КМУ №1751 від 27.12.2001 р. в тій частині, в якій воно суперечить названим законам, застосовуватися не може.

Отже, недоплачена позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 16.02.2013 р. по 31.07.2013 р. становить 4 601,43 грн. ((972,00 грн.*5 міс.) (130 грн.*5 міс.) +((972,00 грн.*13 дн.) : 28 дн. (130 грн.*13 дн.): 28 дн.)

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що слід визнати дії ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні, нарахуванні і виплаті не в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.07.2012 року по 31.07.2013 року неправомірними; стягнути з ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради на користь ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 16.02.2013 р. по 31.07.2013 р. включно в сумі 4 601,43 грн.

На підставі вищенаведеного, Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-ХП, Постанови КМУ від 27.12.2001 р. №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми», керуючись ст.ст. 2,11,17,18,87,94,99,100,158-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради, третя особа Управління Державної казначейської служби України у м. Горлівці про стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні, нарахуванні і виплаті не в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.07.2012 року по 31.07.2013 року неправомірними.

Стягнути з ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради на користь ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 16.02.2013 р. по 31.07.2013 р. включно в сумі 4 601,43 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 114,70 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя: С. Б. Тарасенко