Постанова № 35491126, 21.11.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2013 р. Справа № 805/16694/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецькій окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучко В.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за поданням Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до державного підприємства «Дзержинськвугілля» про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків податкового боргу з податку на прибуток підприємств у розмірі 20 493 018,70 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Горлівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області (далі - Горлівська ОДПІ, заявник) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з поданням до державного підприємства «Дзержинськвугілля» (далі - ДП «Дзержинськвугілля», відповідач) про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків податкового боргу з податку на прибуток підприємств у розмірі 20 493 018,70 грн.

Подання мотивоване тим, що відповідач має податкову заборгованість з податку на прибуток у розмірі 20 493 018,70 грн., яка виникла у зв'язку з несплатою відповідачем узгодженої суми податкового зобов'язання на підставі поданої до податкового органу податкової декларації з податку на прибуток за три квартали 2013 року від 06.11.2013 року № 9070969820. Приймаючи до уваги факт несплати відповідачем суми заборгованості у строки, встановлені чинним законодавством України, позивач просить стягнути наведену суму у судовому порядку.

Представник заявника Таранов Є.Г. (довіреність від 01.07.2013 року № 126/9/05-03-10-0) підтримав позовні вимоги, одночасно надав до суду заяву про розгляд даної адміністративної справи у порядку письмового провадження.

Відповідачем позовні вимоги визнані повністю, про що представником відповідача Прудниковим Р.М. (довіреність від 30.12.2010 року № 01-14/2040) наданий до суду відзив на подання (а.с.50-51).

Крім того, у відзиві до подання відповідач просив встановити у рішенні наступний порядок його виконання - шляхом розстрочення виконання даного судового рішення строком на 15 (п'ятнадцять) років, а саме: сплачувати податковий борг у розмірі 20 493 018,70 грн. наступним чином: у грудні 2013 року - 113 311,70 грн., з січня 2014 року по січень 2024 року (включно) щомісячно рівними платежами по 113 931,00 грн., з лютого 2024 року по листопад 2028 року (включно) щомісячно рівними платежами по 113 932,00 грн.

Також представник відповідача надав до суду заяву про розгляд даної адміністративної справи у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, суд визнав можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особі серії А00 № 579827 державне підприємство «Дзержинськвугілля» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Дзержинської міської ради 01.11.2005 року за № 1 258 123 0000 000121, ідентифікаційний код юридичної особи 33839013, місцезнаходження: 85200, Донецька область, м. Дзержинськ, вул. 50 Років Жовтня, буд. 19.

Згідно Довідки про взяття на облік платника податків від 07.10.2008 року № 8842 ДП «Дзержинськвугілля» узятий на податковий облік 01.11.2005 року за № 1991 ДПІ м. Дзержинську (правонаступником якої є Горлівська ОДПІ на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року № 229 «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів»).

1. Щодо стягнення суми податкового боргу з податку на прибуток в сумі 20 493 018,70 грн.

Судом встановлено, що відповідач самостійно визначив своє податкове зобов'язання з податку на прибуток на підставі поданої до Дзержинського відділення Горлівської ОДПІ податкової декларації з податку на прибуток (далі - Декларація) за три квартали 2013 року від 06.11.2013 року № 9070969820 в сумі 20 507 638,00 грн. (а.с. 8), яке до державного бюджету у визначений законом строк 19.11.2013 року - не сплачене.

З урахуванням переплати на КОР (картці облікового рахунку) в сумі 14619,26 грн., залишок несплаченої суми по податку на прибуток становить у розмірі 20 493 018,70 грн. та, як слідує з матеріалів справи, відповідачем зазначена сума податкового боргу визнана повністю.

Судом з матеріалів справи також встановлено, що податкова заборгованість перед бюджетом у відповідача є безперервною.

Підпунктом 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинного на момент винесення податкових вимог) встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги. Отже, з метою погашення підприємством заборгованості податковим органом приймалися заходи на погашення податкового боргу, а саме: боржнику направлялись перша податкова вимога від 18.11.2008 року № 1/52 та друга податкова вимога від 22.12.2008 року № 2/58.

Також з матеріалів справи судом встановлено, що активи ДП «Дзержинськвугілля» знаходяться у податковій заставі, про що свідчать: Витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація змін) від 03.12.2008 року № 21891680; Витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація змін) від 03.03.2011 року № 30523595.

Вказані заходи не призвели до погашення заборгованості. При цьому, у справі відсутні докази стосовно адміністративного чи судового оскарження дій та актів позивача щодо наведених податкових вимог та включення активів до податкової застави.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Приписами статті 16 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) визначені зобов'язання платників податків, один з яких зобов'язує, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до статті 31 Податкового кодексу України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно. Момент виникнення податкового обов'язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою. Строк сплати податку та збору обчислюється роками, кварталами, місяцями, декадами, тижнями, днями або вказівкою на подію, що повинна настати або відбутися. Строк сплати податку та збору встановлюється відповідно до податкового законодавства для кожного податку окремо.

Так, приписами статті 152 Податкового кодексу України встановлено, що звітний податковий період по податку на прибуток починається з першого календарного дня податкового періоду і закінчується останнім календарним днем податкового періоду. Використовуються такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік. Відповідальність за повноту утримання та своєчасність перерахування до бюджету податку несуть платники податку, які здійснюють відповідні виплати.

Податок нараховується платником самостійно за ставкою, визначеною пунктом 151.1 статті 151 цього Кодексу, від податкової бази, визначеної згідно зі статтею 149 цього Кодексу.

Пунктом 61.1 статті 61 Податкового кодексу України визначено, що податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до п. 62.1 ст. 62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної податкової служби; перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Податковим кодексом України (далі - ПКУ) встановлено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання ( пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПКУ).

Отже, узгоджена сума грошового зобов'язання самостійно визначеного відповідачем та не сплачена у розмірі 20 493 018,70 грн. в установлений законом граничний строк є податковим боргом.

Приписами Податкового кодексу України встановлені обов'язки платників податків, такі як, виконання законних вимог контролюючих органів щодо усунення виявлених порушень законів.

Наведені розрахунки податкового боргу відповідають положенням законодавства, фактичним обставинам справи та відповідачем визнані повністю.

Згідно зі п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до приписів статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України (КАСУ) відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у зв'язку з визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Беручи до уваги до уваги те, що позовні вимоги про стягнення податкового боргу відповідач визнав в повному обсязі у судовому засіданні, підстави для неприйняття якої у суду відсутні, але станом на день розгляду цього спору сума боргу у розмірі 20 493 018,70 грн. відповідачем не сплачена, суд дійшов висновку що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

2. Відносно встановлення судом способу і порядку виконання судового рішення - шляхом розстрочення виконання даного судового рішення строком на п'ятнадцять років.

За приписами ч. 1 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Відповідач зазначив, що ДП «Дзержинськвугілля» опинилося у скрутному фінансовому становищі, що полягає, зокрема, у падінні попиту на вугільну продукцію, несвоєчасними розрахунками покупцями за відвантажену вугільну продукцію, недоотримання бюджетного фінансування. При цьому, зросли витрати по розрахункам за електричну енергію, збільшенню ціни на матеріали та ін. Кредиторська заборгованість підприємства станом на 01.11.2013 року становить 1 118 199 тис. грн.

Отже, погашення суми податкового боргу у розмірі 20 493 018,70 може привести до ще більшого погіршення фінансового становища підприємства.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Із наведеної норми слідує, що необхідною умовою для вирішення питання щодо встановлення способу і порядку виконання судового рішення є наявність виняткових обставин, що унеможливлюють виконання рішення суду одноразово, або роблять його неможливим.

Доводи заявника про встановлення способу і порядку виконання судового рішення документально підтверджені, а саме: заявником надані до суду: Баланс (Звіт про фінансовий стан) на 30.09.2013 року, Розшифровка кредиторської заборгованості по підприємству на 01.11.2013 року, з яких вбачається про значні збитки підприємства та кредиторську заборгованість, Витяги з Державного реєстру обтяжень рухомого майна (реєстрація змін) від 03.03.2011 року № 30523595 та від 03.12.2008 року № 21891680, що підтверджують складний фінансовий стан відповідача.

З урахуванням наведених доводів та обставин суд разом із задоволенням позовних вимог Горлівської ОДПІ про стягнення з ДП «Дзержинськвугілля» заборгованості з податку на прибуток у розмірі 20 493 018,70 грн., вважає необхідним встановити відповідачу наступний спосіб і порядок виконання судового рішення - шляхом розстрочення його виконання строком на 15 (п'ятнадцять) років, що у значній мірі дозволить підприємству вирішити питання з поліпшення фінансового стану та ліквідації кредиторської заборгованості, у тому числі перед державним бюджетом України, а саме: сплатити у грудні 2013 року - 113 311,70 грн., з січня 2014 року по січень 2024 року (включно) щомісячно рівними платежами по 113 931,00 грн., з лютого 2024 року по листопад 2028 року (включно) щомісячно рівними платежами по 113 932,00 грн.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 105, 158 - 163, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Подання Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до державного підприємства «Дзержинськвугілля» про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків податкового боргу з податку на прибуток підприємств у розмірі 20 493 018,70 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків, обслуговуючих державне підприємство «Дзержинськвугілля» (ідентифікаційний код юридичної особи 33839013, місцезнаходження: 85200, Донецька область, м. Дзержинськ, вул. 50 Років Жовтня, буд. 19) на користь бюджету, податковий борг з податку на прибуток в сумі 20 493 018,70 грн. (двадцять мільйонів чотириста дев'яносто три тисячі вісімнадцять грн. 70 коп.) згідно податкової декларації з податку на прибуток за три квартали 2013 року від 06.11.2013 року № 9070969820.

Встановити державному підприємству «Дзержинськвугілля» наступний спосіб і порядок виконання судового рішення зі стягнення суми податкового боргу в сумі 20 493 018,70 грн. (двадцять мільйонів чотириста дев'яносто три тисячі вісімнадцять грн. 70 коп.): шляхом розстрочення суми податкового боргу строком на 15 (п'ятнадцять) років, а саме: сплатити у грудні 2013 року - 113 311,70 грн., в період з січня 2014 року по січень 2024 року (включно) щомісячно рівними платежами по 113 931,00 грн., в період з лютого 2024 року по листопад 2028 року (включно) щомісячно рівними платежами по 113 932,00 грн.

Постанову виготовлено у нарадчій кімнаті 21 листопада 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Чучко В.М.