Ухвала суду № 35489883, 05.11.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2013 р.Справа № 1570/2200/2012

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С. О. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Коваля М.П.,

суддів - Потапчука В.О.,

- Семенюка Г.В.,

при секретарі - Журкіній І.І.,

за участі: представник позивача - Дишливенко О.А. (довіреність від 29.07.2013 р.),

представник відповідача - Бережний О.В. (довіреність від 06.09.2013 р.),

представник відповідача - Кущак М.С. (діє на підставі Статуту),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 травня 2012 року по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Публічного акціонерного товариства «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 18042,00 грн.,-

В С Т А Н О В И Л А:

Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси (далі - позивач, або УПФУ в Малиновському районі м. Одеси) звернулось до суду з позовом до Акціонерного товариства «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон» (з 09.08.2011 року змінено найменування на Публічне акціонерне товариство «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон» (далі - відповідач, або ПАТ «МВО «Оріон»)) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у сумі 18042,00 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 03 травня 2012 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси задоволено в повному обсязі. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон» на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 18042,00 грн.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить вищезазначену постанову скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. В обґрунтування скарги апелянт зазначив, що судом порушені норми матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні представники апелянта підтримали вимоги апеляційної скарги, з підстав викладених в поданій апеляційній скарзі.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги відповідача, та просив залишити останню без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду, у ПАТ «МВО «Оріон» (до 09.08.2011 року АТ «МВО «Оріон») працювали працівники на посадах, які передбачені списком № 2, що надає їм право для нарахування пільгової пенсії. Це підтверджується відповідними довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для нарахування пільгової пенсії за списком № 2 та копіями трудових книжок, наявними в матеріалах справи (а.с.35-43, 50).

На підставі вищезазначених довідок Управліннями Пенсійного фонду України були призначені працівникам пенсії за віком на пільгових умовах, що підтверджено заявами про призначення пенсії, розпорядженнями, протоколами та розрахунками стажу, наявними в матеріалах справи, які своєчасно їм виплачувалась по списку № 2, що підтверджено відповідними довідками про виплату пенсій, які, також, наявні в матеріалах справи (а.с.10-13, 32, 44-49, 60).

Також, судом першої інстанції встановлено, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в пропорційній частині, залежно від стажу роботи працівника на цьому підприємстві відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та повідомлення про необхідність сплатити борг за отриманими ними розрахунками по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2, які були належним чином отримані відповідачем (а.с.14-18, 32а, 61).

Вирішуючи справу та задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції прийшов до висновку, що станом на момент розгляду справи, відповідач має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список № 2) у розмірі 18042,00 грн., яка підлягає стягненню.

Колегія суддів погоджується з вище вказаними висновками суду першої інстанції та вважає, що при винесенні постанови та задоволенні адміністративного позову судом першої інстанції були правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, виходячи з наступного.

У відповідності зі ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного Фонду України.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місяця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення цих списків покладаються на органи Державної експертизи умов праці. Положення про органи Державної експертизи умов праці та порядок проведення атестації робочих місць затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що: особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ.

Особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Такий порядок був передбачений Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є ПАТ «МВО «Оріон»), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто для чоловіків-після досягнення 60 років.

Абзацом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року встановлюється, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, па роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6.1 р. 6 Інструкції «Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України», яка затверджена Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.11.2003 року № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8683, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у п. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку) - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства, установи, організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на зазначених вище роботах.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

З вищевикладених законодавчих актів вбачається, що ПАТ «МВО «Оріон» зобов'язаний покривати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V від 09.07.2003 року в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення (список № 2), що відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» є об'єктом оподаткування.

Експертним дослідженням (висновок № 1451/1452 судово-економічної експертизи, призначеної ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2012 року (а.с.126-139 т.2)) по наданим матеріалам справи підтверджено, що розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 визначений УПФУ в Малиновському районі м. Одеси - ПАТ «МВО «Оріон» у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах та у розрахунку суми позову з відшкодуванням фактичних витрат на виплату та доставку пенсій підтверджується документально як щодо складу витрат та і факту їх понесення УПФУ в Малиновському районі м. Одеси у розмірі 18042,00 грн. за період з 01.09.2011 року по 01.04.2012 року.

За таких обставин, висновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог УПФУ в Малиновському районі м. Одеси та стягнення з ПАТ «МВО «Оріон» заборгованості в сумі 18042,00 грн., колегія суддів вважає обґрунтованим та таким, що відповідає обставинам справи та вимогам закону.

Посилання апелянта на те, що довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана ОСОБА_5, є недійсною, оскільки підписана ОСОБА_6 від імені АТ МВО «Оріон», який згідно з рішенням Господарського суду Одеської області від 07.02.2011 року у справі № 27/162-10-5168 (а.с.195-197 т.2) (задоволено позов ОСОБА_7 до АТ МВО «Оріон», яким визнано недійсними всі рішення, які приймалися на загальних зборах акціонерів АТ МВО «Оріон», що оформлені протоколом № 1/09 від 31.08.-01.09.2009 року) не мав жодних прав на будь-яке представництво інтересів АТ МВО «Оріон», а також посилання на Наказ Фонду державного майна України № 1253 від 30.08.2010 року (а.с.198 т.2), колегія суддів вважає безпідставними, оскільки як вбачається з матеріалів справи вказана довідка була виписана ОСОБА_5 19.05.2010 року за № 124/10, а рішення Господарського суду Одеської області та Наказ Фонду державного майна України № 1253 були прийняті 30.08.2010 року та 07.02.2011 року. При цьому, зі змісту п. 2 Наказу Фонду державного майна України № 1253 від 30.08.2010 року вбачається, що начальника регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області зобов'язано попередити голову правління АТ «МВО «Оріон» ОСОБА_8 про припинення дії контракту № 69 від 04.09.2009 року «Про призначення на посаду голови правління АТ «МВО «Оріон», тобто на момент видачі довідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 був керівником АТ МВО «Оріон».

Також, колегія суддів наголошує, що відповідачем не надано доказів щодо оскарження рішення УПФУ в Малиновському районі м. Одеси про призначення ОСОБА_5 пенсії на пільгових умов, тобто вказане рішення є дійним. Більш того, колегія суддів зазначає, що відповідач не заперечує наявність права ОСОБА_5 на пенсію саме на пільгових умов та не заперечує наявність у останнього необхідних умов для призначення такої пенсії.

Крім того, колегія суддів враховує, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, однак вказані розрахунки відповідачем оскаржені не були.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 травня 2012 року - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 травня 2012 року по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Публічного акціонерного товариства «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 18042,00 грн. - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання чинності безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали складений та підписаний колегією суддів 08 листопада 2013 року.

Головуючий суддя: /М.П. Коваль/

Суддя: /В.О. Потапчук/

Суддя: /Г.В. Семенюк/