Постанова № 35470043, 23.10.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/5782/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Єресько Л.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення боргу по сплаті страхових внесків, -

В С Т А Н О В И В:

30 вересня 2013 року позивач Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області (надалі - позивач або УПФ у Лохвицькому районі) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (надалі - відповідач або ФОП ОСОБА_2) про стягнення боргу по сплаті страхових внесків в розмірі 11 140 грн. 78 коп. за період 2011 рік - 1 та 2 квартали 2013 рік.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на порушення відповідачем, вимог статті 6 вказаного Закону, а саме не сплачено у передбачений законом строк єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період 2011 рік - 1 та 2 квартали 2013 рік, у зв'язку з чим виникла заборгованість, яка підлягає стягненню.

Відповідач 08.10.2013 повідомлений про відкриття скороченого провадження, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с 19). Правом надати до суду заперечення у десятиденний строк, відповідач не скористався.

Суд, вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що фізична особа - підприємець ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що підтверджується довідкою б/н від 24.09.2013 (а.с. 7).

Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (із змінами та доповненнями) (надалі Закон № 2464-VI) визначено порядок нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску є завданням органів Пенсійного фонду України.

Підпунктом 1 частини 2 статті 6 вищевказаного Закону встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 7 та ч. 11 ст. 8 зазначеного вище Закону, єдиний внесок нараховується для платників, на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе та членів сім'ї, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу. Єдиний внесок для платників, зазначених у п. 4 та 5 ч. 1 ст. 4 цього Закону, встановлюється у розмірі 34,7 відсотка визначеної п. 2 та 3 ч. 1 ст. 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску.

Згідно з п. 4.6 розділу 4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-5, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 994/18289 (із змінами та доповненнями) (надалі - Інструкція) платники, які обрали спрощену систему оподаткування, сплачують єдиний внесок у вигляді авансового платежу в розмірі, який самостійно визначили, до 20 числа місяця, наступного за місяцем, за який він сплачується. Суми єдиного внеску, сплачені у вигляді авансових платежів, ураховуються платником при остаточному розрахунку, який здійснюється ним не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, яким до 01.01.2013 був календарний рік.

Судом встановлено, що відповідачем до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області не подано звіт за 2011 рік, що підтверджується актом камеральної перевірки № 161 від 04.12.2012 (а.с. 13).

У разі неподання такого звіту, сума мінімального внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування обчислюється та нараховується органом пенсійного фонду самостійно.

На підставі вищевикладеного позивачем винесено рішення № 679 від 05.12.2013 про застосування штрафних санкцій за неподання звітності у сумі 170 грн. 00 коп. та направлене відповідачу, яке було отримане ним 07.12.2012 року, що підтверджується підписом на зворотному боці рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. (а.с. 14).

У відповідності із проведеним розрахунком позивачем було нараховано відповідачу за 2011 рік мінімальний страховий внесок у розмірі 4010 грн. 30 коп. (а.с. 29).

Згідно з ч. 4 ст. 25 Закону № 2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату, яка у відповідності до абзацу 2 цієї частини є виконавчим документом і має бути оплачена платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги.

Відповідно до вищевказаної норми позивачем було сформовано вимогу № Ф 176 від 02.04.2012, якою виставлено до оплати суму в розмірі 4010 грн. 30 коп. (а.с. 31).

Дана вимога одержана відповідачем 28.04.2012, що підтверджується копією зворотного повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 31 - зворотній бік).

Оскільки ні рішення про застосування штрафних санкцій ні вищезгадана вимога не були оскаржені відповідачем, то виставлені до сплати суми у цих рішеннях стали узгодженими та були включені до картки особового рахунку відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи доказів оплати вказаних рішень, їх узгодження, скасування або невідповідність закону до матеріалів справи не додано та судом не встановлено.

Розмір страхового внеску на 2012 рік встановлено ст. 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" в розмірі 34,7%.

Далі судом встановлено, що за базовий звітний період 2012 року, відповідачем подано 07.02.2013 до управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за період з січня по грудень 2012 року, та були обраховані самостійно платником у розмірі 4 572 грн. 42 коп. (а.с. 10)

Разом з тим, ФОП ОСОБА_2 обов'язку по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2012 рік в сумі 4 572 грн. 42 коп. не виконала, на підставі чого позивачем сформовано вимогу № Ф 176 від 02.04.2012 та направлено відповідачу, котра нею отримана 28.04.2012 року, що підтверджується підписом на зворотному боці рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. (а.с. 31).

Як вбачається з матеріалів справи дана вимога не оскаржувалась відповідачем у відповідному порядку, а сума недоїмки за цією вимогою також включена до картки особового рахунку відповідача.

У поданому звіті про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2012 рік відповідач зазначив, що нарахування єдиного внеску здійснюється фізичною особою підприємцем, яка обрала спрощену систему оподаткування (а.с 10).

У зв'язку із змінами в законодавстві, внесеними Законом України від 18.09.2012 року N 5292-VI до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", змінено строки сплати єдиного внеску.

За вимогами абз. 3 ч. 8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в редакції вищевказаних змін визначено, що платники єдиного внеску, зазначені у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний рік, до 10 лютого наступного року, крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, та членів сімей таких осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, які сплачують єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

На підставі вищевказаної норми, позивачем здійснено розрахунок суми необхідної доплати до мінімального страхового внеску за 1 квартал 2013 року в розмірі 1194,03 грн. та за 2 квартал 2013 року в розмірі 1194,03 грн. та направлено відповідні розрахунки відповідачу (а.с 11-12).

Оскільки останнім суму недоїмки не сплачено, Управлінням Пенсійного фонду України у Лохвицькому районі винесено вимогу від 05.08.2013 № Ф 254 на загальну суму заборгованості в розмірі 11 140 грн. 78 коп..

Дана вимога отримана ФОП ОСОБА_2 14.08.2013, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.15 - зворотній бік).

Разом з тим, відповідач обов'язку по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в повному обсязі не виконала, що підтверджується витягом із картки особового рахунку відповідача (а.с.30).

Згідно із ч. 12 ст. 9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Частиною четвертою статті 25 вищевказаного Закону передбачено, що у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

За таких обставин суд доходить висновку про те, що існування у відповідача боргу по сплаті єдиного внеску у загальній сумі 11 140 грн. 78 коп перед Управлінням Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області доведено матеріалами справи.

Проте відповідно до Указу Президента України від 24.12.2012 № 726/2012 "Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади" функції з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування покладено на Міндоходів України.

11 серпня 2013 року набрав чинності Закон України від 04.07.2013 № 406-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", яким урегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування Міністерству доходів і зборів України. Оскільки сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування здійснюється на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в органах Державної казначейської служби для зарахування єдиного внеску, то прийняття звіту про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та облік сплати страхових коштів у картках особових рахунків платників також здійснюється органами Міністерства доходів і зборів України.

За приписами п.3 Прикінцевих положень вищевказаного Закону органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

За таких умов органи Пенсійного фонду закінчують усі наявні на день набрання чинності Законом процедури: перевірки, узгодження їх результатів та вимог про сплату недоїмки, оскарження рішень про застосування фінансових санкцій, стягнення.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги обґрунтовані, підтвердженні матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

Згідно із ч. 4 ст.і 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення боргу по сплаті страхових внесків.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1; АДРЕСА_1) на користь управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області (37200, Полтавська область, Лохвицький район, м. Лохвиця, вул. Перемоги, б.15, р/р 37192104001612 ГУДКСУ в Полтавській області, МФО 831019, код ЄДРПОУ 22532217) за період 2011 рік - 1 та 2 квартали 2013 рік недоїмку зі сплати страхових внесків в розмірі 11 140 грн. 78 коп. (одинадцять тисяч сто сорок гривень сімдесят вісім копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Єресько