Постанова № 35468220, 14.11.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/12839/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Шейко Т.І.

Суддя-доповідач: Ганечко О.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 листопада 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Ганечко О.М.,

суддів: Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.,

при секретарі Біднячук Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної реєстраційної служби України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.08.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_3 про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_3 про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.08.2013 року позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову в повному обсязі, посилаючись на незаконність, необ'єктивність, необґрунтованість рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

У засідання учасники процесу не з'явилися, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, апелянта, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Солом'янського районного суду м. Києва від 14 травня 2013 року у справі №2-2808/13 (760/7377/13-ц) за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_4, третя особа: Київська міська рада, про виділ майна із спільної часткової власності в натурі та визнання права власності, позов ОСОБА_2 задоволено повністю.

Визнано за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_2, право спільної часткової власності на самочинно збудований будинок під літ «А», в домоволодінні, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Визнано за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, право власності на 31/100 частину домоволодіння, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Виділено ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, 31/100 частину домоволодіння, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, в натурі, в окреме домоволодіння, у такому варіанті: будинок під літ. «Г» та погріб під літ. «Б».

Визнано за ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_2, право власності на 69/100 частин домоволодіння, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Виділено ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_2, 69/100 частин домоволодіння, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, в натурі, в окреме домоволодіння, у такому варіанті: будинок під літ «А».

Відповідно до статті 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

У відповідності з вимогами статті 182 Цивільного кодексу України, позивач 05 червня 2013 року звернувся до Державної реєстраційної служби України з заявою про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, на підставі вищезазначеного рішення Солом'янського районного суду м. Києва від 14 травня 2013 року у справі №2-2808/13 (760/7377/13-ц).

Державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_3, за наслідками розгляду заяви позивача та поданих на реєстрацію документів, керуючись статтею 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктами 16 та 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 №703, - прийнято рішення №3567087 від 02 липня 2013 року про відмову у державній реєстрації права власності на житловий будинок, що розташований у АДРЕСА_1 за суб'єктом: ОСОБА_2

В рішенні №3567087 від 02 липня 2013 року, зокрема, зазначено, що «… подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, рішення від 14.05.2013 р. не набрало законної сили».

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з пунктом 26 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно» №703 від 22 червня 2011 року, для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Згідно зі статтею 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Частиною 1 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», визначені умови, за яких у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено.

Частиною 4 статті 24 цього Закону, передбачено, що відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Судом першої інстанції встановлено, що рішення Солом'янського районного суду міста Києва від 14 травня 2013 року по справі №2808/13 (760/7377/13ц) набрало законної сили.

Звернення позивача до Державної реєстраційної служби України з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень було 05 червня 2013 року.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що посилання державного реєстратора, на ту обставину, що рішення Солом'янського районного суду міста Києва від 14 травня 2013 року не набрало законної сили, є помилковим.

А тому, рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України №3567087 від 02 липня 2013 року є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Що стосується того, що суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог та зобов'язав Державну реєстраційну службу України вчинити дії щодо реєстрації за ОСОБА_2 права власності на об'єкт нерухомого майна - будинок під літ. «Г» (цегляний будинок, жилою площею 12,50 кв.м, загальною площею 19 кв.м), який виділений в окреме домоволодіння, на підставі рішення Солом'янського районного суду міста Києва від 14 травня 2013 року по справі №2808/13 (760/7377/13ц), колегія суддів вважає, що рішення суду в цій частині підлягає скасуванню, оскільки рішення про державну реєстрацію права власності приймає виключно державний реєстратор в межах своїх повноважень та на підставі наданих йому особою документів, а суд, як орган державної влади, не має компетенції щодо вирішення питань, які законом віднесені до власних (дискреційних) повноважень інших державних органів чи органів місцевого самоврядування.

Для здійснення реєстрації права власності існує інший порядок, який вимагає подачі певних документів, які були повернуті позивачу після прийняття рішення про відмову в державній реєстрації.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції частково не відповідає нормам матеріального права, доводи апеляційної скарги частково спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у зазначеній постанові, у зв'язку з чим є підстави для часткового скасування її в частині зобов'язання Державної реєстраційної служби України вчинити дії щодо реєстрації за ОСОБА_2 права власності на об'єкт нерухомого майна, з постановленням нової постанови про відмову в задоволені позовних вимог в цій частині.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195,196,197,198,202,205,207,212,254 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Державної реєстраційної служби України - задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.08.2013 року в частині задоволення позовних вимог позовом ОСОБА_2 до Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_3 про визнання протиправним рішення- залишити без змін.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.08.2013 року в частині зобов'язання Державну реєстраційну службу України вчинити дії щодо реєстрації за ОСОБА_2 права власності на об'єкт нерухомого майна - скасувати та постановити нову про відмову у задоволені позову в цій частині.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М.Ганечко

Судді: А.Ю.Коротких

О.Г. Хрімлі

Повний текст постанови виготовлений 19.11.2013 року.

Головуючий суддя Ганечко О.М.

Судді: Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.