Ухвала суду № 35458723, 16.10.2013, Рівненський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

Справа № 817/3630/13-а

16 жовтня 2013 року м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Махаринець Д. Є., перевіривши виконання вимог статті 106 КАС України за позовною заявою

Територіального управління Держгірпромнагляду у Рівненській області доФОП ОСОБА_1 про підтвердження обгрунтованості застосування заходів реагування

В С Т А Н О В И В:

16.10.2013 року Територіальне управління Держгірпромнагляду у Рівненській області звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до ФОП ОСОБА_1 у якому просить підтвердити застосування заходу реагування у сфері державного нагляду, а саме - заборону проведення лісосічних робіт, до усунення зазначених в акті перевірки від 01.10.2013 року порушень та отримання у встановленому порядку рішення на відновлення робіт та анулювання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки № 224.11.56 від 19.12.2011 року.

Особливості провадження у справах щодо підтвердження обґрунтованості вжиття суб'єктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності визначені статтею 183-6 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини третьої статті 183-6 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява має відповідати вимогам, установленим статтею 106 цього Кодексу. У разі якщо порушення, яке стало підставою для вжиття заходів реагування, було виявлено відповідним суб'єктом владних повноважень під час проведення перевірки, до позовної заяви додаються копії документів, що підтверджують дотримання процедури проведення цієї перевірки.

В силу вимог частини третьої статті 106, частини третьої статті 183-6 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Так встановлено, що до позовної заяви позивач не додав доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу позовної заяви та доданих до неї документів, крім того, до позовної заяви не додано копію направлення на проведення перевірки, а також не долучено документ про сплату судового збору.

Розміри ставок судового збору визначені статтею 4 Закону України від 08.07.2011 року №3674-VI "Про судовий збір".

В позовній заяві позивач просить суд звільнити його від сплати судового збору відповідно до пункту сьомого частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір". Однак, з вимог зазначеної статті вбачається звільнення державних органів, які звернулися із заявами щодо захисту прав та інтересів інших осіб.

Таким чином, позивачу слід надати доказ сплати судового збору або обгрунтувати підстави звільнення від сплати судового збору та надати докази в підтвердження такого обгрунтування на які міститься покликання в позовній заяві. Оскільки з позовної заяви та доданих документів не вбачаться наявність законних та обгрунтованих підстав для звільнення від сплати судового збору.

Судовий збір слід перераховувати за наступними реквізитами: р/р 31211206784002; одержувач: УДКС у м. Рівне 22030001; банк одержувача: ГУ ДКСУ у Рівненській області; код ЄДРПОУ одержувача: 38012714; МФО: 833017.

Детальна інформація по сплаті судового збору розміщена на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за Інтернет адресою www.court.gov.ua/sud1770, а також на інформаційному стенді в Рівненському окружному адміністративному суді (33028, м. Рівне, вул.16 Липня, 87).

Окрім того ч. 5 ст. 106 КАС України встановлено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника. З позовної заяви вбачається, що її підписала І.Б. Сінкевич, (яка згідно довіреності яка міститься у доданих до позовної заяви матеріалах справи є представником позивача), проте у ній не зазначено її поштова адреса та адреса електронної пошти.

Окрім того довіреність на ім"я представника який підписав позов підписана Начальником териториіального управління ОСОБА_2, проте його повноваження на підписання вказаної довіреності жодним чином не підтверджені у доданих до матеріалів справи доказах, також суду не надано доказів, що стверджують займану ним посаду.

Відповідно до ч.7 ст.56 КАС України, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Згідно із ч. 2 ст. 58 КАC України, повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу позовної заяви та доданих до неї документів, копії направлення на перевірку відповідача.

Згідно зі ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Дана норма кореспондується з положеннями ч. 4 ст. 183-6 КАС України, якими визначено, що у разі невідповідності поданої заяви вимогам частини третьої цієї статті суд у день подання позовної заяви повідомляє позивача про таку невідповідність та встановлює строк не більше двох днів для усунення недоліків. Якщо позивач усунув недоліки в установлений судом строк, позовна заява вважається поданою в день, коли зазначені недоліки було усунуто.

За наведених обставин слід запропонувати позивачу усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду уточненої позовної заяви із зазначенням імені представника, її поштової адреси, а також номера засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є у кількості примірників - один для суду та відповідно до кількості відповідачів, копій документів, що підтверджують дотримання процедури проведення 01.10.2013 року перевірки, а також подання доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, а також позивачу слід надати документ про сплату судового збору або докази наявності законних та обгрунтованих підстав для звільнення від сплати судового збору, докази, які стверджують займану ОСОБА_2 посаду і наявність у нього прав на підписання довіреності.

Для усунення недоліків судом встановлюється строк до 18 жовтня 2013 року до 12:00 год.

Керуючись частиною 1 статті 108, ст. 183-6 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Територіального управління Держгірпромнагляду у Рівненській області до ФОП ОСОБА_1 про підтвердження обгрунтованості застосування заходів реагування - залишити без руху.

Встановити Територіальне управління Держгірпромнагляду у Рівненській області строк для усунення недоліків позовної заяви - до 18 жовтня 2013 року до 12:00 год.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений строк, позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась з позовом.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Махаринець Д. Є.