Ухвала суду № 35453158, 12.11.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Літвин О.О.

Суддя-доповідач:Майор Г.І.

УХВАЛА

іменем України

"12" листопада 2013 р. Справа № 285/663/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Євпак В.В.

Котік Т.С.,

при секретарі Самченко В.М. ,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_3,

від відповідача: Жук С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "18" вересня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Ярунської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області про визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 18.09.2013 року закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Ярунської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області про визнання протиправним та скасування розпорядження сільського голови, на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України з посиланням на те, що справу належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Не погоджуючись вищевказаною ухвалою ОСОБА_3 звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позову. В апеляційній скарзі позивач посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Розпорядженням сільського голови Ярунської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області від 07.11.2007 року за №162 відповідно до п.10 ч.3 ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", п.3 ст.40 КЗпП України звільнено з посади головного лікаря Ярунської дільничої лікарні ОСОБА_3 з 08.11.2007 року, у зв'язку із систематичним невиконанням без поважних причин трудових обов'язків.

Позовні вимоги ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування розпорядження сільського голови Ярунської сільської ради №162 від 07.11.2007 року, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу стосуються безпосередньо порушення прав, які випливають з трудових правовідносин.

Колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, що спірні правовідносини між сторонами виникли у зв'язку із розпорядженням та правом особи на працю та випливають не з публічно-правових, а з трудових правовідносин, а тому не можуть бути розглянуті в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 15 ч.1 ст.3 КАС України визначено, що публічна служба це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів. прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Медичний працівник не є державним службовцем, а тому робота на посаді головного лікаря не є публічною службою.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.15 ЦПК України, справи про захист порушених, не визнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів , що виникають із цивільних, житлових, земельних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства, здійснюється за правилами цивільного судочинства.

Юрисдикція адміністративних судів згідно п.п.1,2 ч.2 ст.17 КАС України поширюється на публічно правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності та спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про закриття провадження в справі на підставі ст.157 КАС України, оскільки останню не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а слід розглядати за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлене із дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а ухвалу Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "18" вересня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Г.І. Майор

судді: (підпис) В.В. Євпак

(підпис) Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя _______ Г.І. Майор

Повний текст cудового рішення виготовлено "15" листопада 2013 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11762

3- відповідачу Ярунська сільська рада Новоград-Волинського району Житомирської області с.Ярунь, Новоград-Волинський район, Житомирська область,11762