Постанова № 3545096, 02.03.2009, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Копія Справа № 2-а-225/08/1170

 ПОСТАНОВА

 Іменем України

2 березня 2009 року Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Яковлєва О.В.

при секретарі - Дигас В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Кіровограді до ТОВ «Ринок автотехніка» про стягнення коштів ,Ї

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ТОВ «Ринок автотехніка» в якому ставить вимоги щодо стягнення з відповідача на користь державного бюджету України в особі Державної податкової інспекції у м. Кіровограді, коштів отриманих без установлених законом підстав, на загальну суму 42633 гривень.

Позов обґрунтовано тим, що відділом оперативного контролю ДПА у Кіровоградській області проведено позапланову перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності ТОВ ?инок автотехніка”. За наслідками вказаної перевірки посадовими особами ДПА у Кіровоградській області складено акти: № 11280204/2320 від 05 червня 2008 року та №11280186/2320 від 29 травня 2008 року якими встановлено, що на території ринку «Автотехніка» надаються послуги з стоянки автомобілів, продажу автозапчастин та сільськогосподарської продукції (овочів та фруктів). Вартість ринкового збору складає 2 гривні 50 копійок. Під час перевірки працівниками ДПІ виявлено, що в двох підприємців, які здійснювали торгівлю на території ринку відсутні фіскальні чеки, які підтверджують сплату ринкового збору, чим порушено п3. Указу Президента України «Про впорядкування механізму сплати ринкового збору» від 28.06.1998 року №761/99. Також виявлено невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, у сумі 55 гривень, чим порушено п3. ст.13 ЗУ «Про застосування РРО у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» із змінами та доповненнями, №265/95-ВР від 06.07.1995 року.

Згідно наданої департаментом розвитку торгівлі, побутового обслуговування, транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради дислокації діючих ринків у м.Кіровограді на 2007-2008 роки, ТОВ «Ринок автотехніка» подає розрахунки по ринковому збору до ДПІ у м.Кіровограді та сплачує задекларовані суми даного збору не маючи статусу ринку, яке повинно надаватися відповідним рішенням Кіровоградської міської ради.

Таким чином, ТОВ «Ринок автотехніка» з моменту початку роботи, здійснювало діяльність без одержання документа дозвільного характеру та згідно даним податкової декларації, яка подана самим відповідачем до податкового органу, скоригований валовий дохід складає 42633 грн., який є сумою коштів, одержаних без установлених законом підстав.

Позивач у судовому засіданні вимоги позову підтримав та надав пояснення, згідно обґрунтувань наведених в позовній заяві, а також зазначив, що для здійснення своєї діяльності відповідач повинен мати дозвіл на розміщення об'єкта торгівлі. 07 липня 2004 року відповідачем була укладена угода на експлуатацію об'єкта торгівлі та подана заява до Кіровоградської міської ради 07.07.2004 року про надання дозволу строком на 1 рік, на розміщення ринку, і такий дозвіл відповідач отримав. З вище наведеного вбачається, що відповідачу відомо про те, що такий дозвіл повинен бути, але він не подовжив його термін дії.

Представник відповідача у судовому засіданні вимоги позову не визнав та пояснив, що

ТОВ «Ринок автотехніка» не займається діяльністю, яка підлягає ліцензуванню чи отриманню спеціального дозволу та зазначив, що жодним нормативно-правовим актом не встановлено отримання дозволу на розміщення об'єкту торгівлі.

Заслухавши пояснення сторін та вивчивши матеріали справи, на підставі доказів наданих сторонами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 20 Закону України ?ро систему оподаткування”, контроль за правильністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами.

Контроль за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством, відповідно до п.1 ст.2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, здійснюють органи державної податкової служби.

З матеріалів справи встановлено, що підставою звернення Державної податкової інспекції у м.Кіровограді до суду з даним позовом стало порушення фіскальних інтересів держави, що виявились в недоотриманні коштів відповідним бюджетом

Згідно ст1. ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» місцеві дозвільні органи - міські ради та їх виконавчі органи уповноважені відповідно до закону видавати документи дозвільного характеру від свого імені.

Правилами торгівлі затверджених рішенням Кіровоградської міської ради №80 від 26.09.2006 року визначено поняття ринку. Ринок - це суб'єкт господарювання, створений на відведеній за рішенням місцевого органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування земельній ділянці і зареєстрований в установленому порядку, функціональними обов'язками якого є надання послуг та створення для продавців і покупців належних умов у процесі купівлі-продажу товарів за цінами, що складаються залежно від попиту і пропозицій.

Для здійснення своєї діяльності ринок повинен мати:

• свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта господарювання;

• правові підстави щодо користування земельною ділянкою;

• затверджений генеральний план забудови ринку;

• акт введення в експлуатацію;

• технічний паспорт об'єкта;

•  дозвіл на розміщення об'єкта торгівлі;

• довідки про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій

України (ЄДРПОУ) про взяття на облік державною податковою інспекцією.

Судом встановлено, що ТОВ «Ринок автотехніка» згідно свідоцтва про державну реєстрацію № 747061 від 01.08.2007 року зареєстровано, як юридична особа та перебуває на обліку в органах податкової інспекції.

ТОВ «Ринок автотехніка» знаходиться на території підприємства ВАТ «Автобусний парк 13527» за адресою: м.Кіроворад, вул.Г.Сталінграду, 35. При цьому земельна ділянка, на території якої знаходиться ринок, є власністю ВАТ «Автобусний парк 13527», відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку, зареєстрованого 20.11.2006 року.

На території ринку «Автотехніка» надаються послуги з стоянки автомобілів, продажу автозапчастин та сільськогосподарської продукції (овочів та фруктів), роздрібна та оптова торгівля. Вартість ринкового збору складає 2 гривні 50 копійок.

Згідно актів перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю ?инок автотехніка”: № 11280204/2320 від 05 червня 2008 року та №11280186/2320 від 29 травня 2008 року, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, відділом оперативного контролю ДПА у Кіровоградській області, встановлені порушення п3. Указу Президента України «Про впорядкування механізму сплати ринкового збору» від 28.06.1998 року №761/99 та п3. ст.13 ЗУ «Про застосування РРО у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» із змінами та доповненнями, №265/95-ВР від 06.07.1995 року.

В перевірений період відповідач проводив господарську діяльність без одержання документа дозвільного характеру та згідно даним податкової декларації, яка подана самим відповідачем до податкового органу, скоригований валовий дохід складає 42633 грн., з чого вбачається, що це сума коштів, яка отримана відповідачем без установлених законом підстав.

Вказане, також підтверджується поданою відповідачем заявою до Кіровоградської міської ради від 07.07.2004 року та угодою на експлуатацію об'єкта торгівлі строком на 1 рік, від 7 липня 2004 року (а.с. 64-66). Тобто, відповідачу відомо про необхідність отримання в Управлінні по сприянню розвитку торгівлі та побутового обслуговування населення Кіровоградської міської ради відповідного дозволу на розміщення об'єкта торгівлі.

Згідно рішення Кіровоградської міської ради №80 від 26.09.2006 року, для здійснення своєї діяльності, ринок повинен мати відповідний дозвіл на розміщення об'єкта торгівлі.

Таким чином, ТОВ «Ринок автотехніка» безпідставно здійснювало господарську діяльність по наданню послуг і отримало дохід в розмірі 42633 гривень.

Відповідно до пункту 11 ст. 10 Закону України ?ро державну податкову службу в Україні” державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів одержаних, ними за такими угодами, а в інших випадках коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок майна.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем Ї фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються. У відповідності до зазначеної норми, судові витрати належить покласти на рахунок держави.

Керуючись п.1 ст.2, п.11 ст.10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, ст.20 Закону України “Про систему оподаткування”, ст1. ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», ст.ст. 60, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,Ї

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державної податкової інспекції у м. Кіровограді до ТОВ «Ринок автотехніка» про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ТОВ «Ринок автотехніка» на користь Державного бюджету України в особі Державної податкової інспекції у м. Кіровограді, р/р 311120625100002, УДК в Кіровоградській області, МФО 823016, код 24144695, суму коштів отриманих без установлених законом підстав, у розмірі 42633 гривні (сорок дві тисячі шістсот тридцять три гривні).

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови - з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви.

Суддя (підпис) О.В. Яковлєв

З оригіналом згідно.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.В. Яковлєв