Рішення № 35446174, 20.11.2013, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2013 рокуСправа № 912/1651/13 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В. розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 912/1651/13

за позовом: публічного акціонерного товариства "Кіровоградобленерго", від імені якого діє Олександрійський район електричних мереж, м. Олександрія Кіровоградської області

до відповідача: Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради, м. Олександрія Кіровоградської області

про стягнення 85 974,11 грн.

Представники сторін:

від позивача - Ємельянова О.О., довіреність № 3149/07 від 30.04.13, юрисконсульт;

від відповідача - Кирильчук В.В., довіреність № 2339/2 від 08.06.12, юрисконсульт.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Публічне акціонерне товариство "Кіровоградобленерго", від імені якого діє Олександрійський район електричних мереж, звернулось до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою №3281/71 від 01.10.2013 року про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради 85 974,11 грн. заборгованості по відшкодуванню пільг з оплати за спожиту електроенергію працівниками міліції звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років.

Ухвалою господарського суду від 18.10.2013 року позов прийнято до розгляду та порушено провадження у справі. Розгляд справи в судовому засіданні призначено на 20.11.2013 року об 11 год. 00 хв., сторін зобов'язано надати документи та докази, необхідні для розгляду спору по суті.

Згідно реєстру-довідки про результати автоматичного розподілу справи між суддями від 18.11.2013 року та розпорядження керівника апарату "Щодо призначення повторного автоматичного розподілу справи" № 438 від 18.11.2013 року у зв'язку з тим, що суддя Коротченко Л.С., у провадженні якого знаходиться справа, у день її розгляду не зможе виконувати обов'язки судді у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, справу №912/1651/13 призначено судді Тимошевській В.В.

Ухвалою суду від 20.11.2013 року дану справу прийнято суддею Тимошевською В.В. до свого провадження.

В судовому засіданні 20.11.2013 року представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

06.11.2013 року на адресу господарського суду надійшов відзив управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради № 3387/21 від 04.11.2013 року, відповідно до змісту якого відповідач позовні вимоги не визнає та просить відмовити в їх задоволенні.

В судовому засіданні 20.11.2013 року представником відповідача подано заяву про визнання позовних вимог в повному обсязі. У поданій заяві відповідач просить при розгляді справи не враховувати подані раніше заперечення проти позову.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України встановлює право відповідача визнати позов повністю або частково.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 05.10.2000 року № 2017-III державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Рішенням Конституційного Суду України від 19.06.2001 року № 9-рп/2001 визначено, що Україна є правовою державою (стаття 1 Конституції України), а в правовій державі існує сувора ієрархія нормативних актів, відповідно до якої постанови та інші рішення органів виконавчої влади мають підзаконний характер і не повинні викривляти сутність та зміст законів (п. 4.1. Рішення). Пунктами 1 і 6 частини першої статті 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, засади регулювання праці і зайнятості тощо.

У Рішенні Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 визначено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Згідно із Законом України "Про електроенергетику", Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.99р. № 1357, у відповідності до укладених договорів про користування електричною енергією, протягом 2012 року та січня 2013 року включно позивач постачав споживачам електричну енергію, які оплачували її з урахуванням пільг визначених Законом України "Про міліцію".

Частинами 4 та 7 ст. 22 Закону України "Про міліцію" встановлено, що працівникам міліції та членам їх сімей надається 50% знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива. За працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про міліцію" фінансування витрат пов'язаних з реалізацією вказаних положень здійснюються за рахунок коштів Державного і місцевих бюджетів. Видатки місцевих бюджетів фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету України. При цьому, обсяг спожитої електричної енергії, на який за вказаними Законами надається 50% знижка в оплаті, не обмежується нормами, тобто знижка надається на весь обсяг спожитої електричної енергії.

За умовами ст. 102 Бюджетного кодексу України видатки місцевих бюджетів, передбачені у підпункті "б" пункту 4 частини першої статті 89 цього Кодексу (звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років працівникам міліції, особам начальницького складу податкової міліції, державної пожежної охорони) проводяться за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення державних програм соціального захисту у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.2002 року затверджено "Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" (зі змінами та доповненнями).

Згідно пункту 3 Порядку головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належить питання праці та соціального захисту населення.

Відповідно до пунктів 10, 11 "Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року № 117 (зі змінами та доповненнями), підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця до 25 числа подають уповноваженому органу на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою "2-пільга".

Уповноважений орган щомісяця: 1) звіряє інформацію, що міститься в Реєстрі, з інформацією, яка надходить від підприємств та організацій, що надають послуги, і у разі виявлення розбіжностей щодо загальної кількості пільговиків або розміру пільг, що надаються конкретному пільговику, не провадить розрахунків, що стосується виявлених розбіжностей, до уточнення цієї інформації; 2) після проведення розрахунків з підприємствами та організаціями, що надають послуги, складає: реєстр погашення заборгованості перед підприємствами та організаціями, що надають послуги, згідно з формою "5-пільга" та реєстр розрахунків згідно з формою "7-пільга"; акти звіряння розрахунків за надані пільговикам послуги згідно з формою "3-пільги".

Позивач дотримався правил вищевказаного порядку і подавав до уповноваженого органу розрахунки витрат по наданим пільгам, що підтверджується матеріалами справи, однак відшкодування проводилось відповідачем не в повному обсязі.

В період з червня 2012 року по серпень 2013 року включно заборгованість відповідача перед позивачем по відшкодуванню пільг з оплати за спожиту електроенергію працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років склала 85 974,11 грн., що підтверджується відповідними актами звірки взаєморозрахунків між сторонами, підписаним повноважними представниками сторін та скріпленим печатками.

Господарський суд враховує, що відповідачем визнано позовні вимоги в повному обсязі та вказані дії не суперечать законодавству і не порушують права та охоронювані законом інтереси інших осіб.

З урахуванням наведеного, господарський суд прийшов до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до положень ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору в сумі 1720,50 грн. покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 22, 32, 33, 43, 44, 49, 75, 82, 84, 85, 87, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Шевченка, 109, ідентифікаційний код 03197641) на користь публічного акціонерного товариства "Кіровоградобленерго", від імені якого діє Олександрійський район електричних мереж (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Діброви, 1, ідентифікаційний код 23226362), заборгованість в сумі 85 974,11 грн., зарахувавши кошти на поточний рахунок зі спеціальним режимом використання № 260303031425 Філія-Кіровоградське облуправління ВАТ "Ощадбанк", МФО 323475, а також 1720,50 грн. судового збору, зарахувавши кошти на поточний рахунок № 26000060424195 у Кіровоградській філії КБ "Приватбанк" МФО 323583.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 25.11.2013 року.

Суддя В.В.Тимошевська