Ухвала суду № 35445407, 21.11.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/6710/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Аблов Є.В. Суддя-доповідач: Парінов А.Б.

У Х В А Л А

Іменем України

21 листопада 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Грибан І.О., Губської О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 серпня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві, Головного управління регіональної статистики, за участю третьої особи - суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_6 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі звернулися до суду з позовом до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві, Головного управління регіональної статистики, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просили:

- визнати дії Печерської районної у місті Києві державної адміністрації щодо скасування державної реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю «Столичний» (01021, м.Київ, вул. Кловський узвіз, 14/24, корп. 2, оф.1), на підставі яких було видано Свідоцтво юридичної особи відкритого акціонерного товариства «Столичний» (01021, м. Київ, вул. Кловський узвіз, 14/24, корп.2, оф. 1) з державним реєстраційним № 8388 від 20.01.2004 року) неправомірними;

- визнати протиправним і скасувати з моменту прийняття рішення Печерської районної у місті Києві державної адміністрації (01010, м. Київ, вул. Суворова, 15) запис про державну реєстрацію припинення товариства з обмеженого відповідальністю «Столичний» (01021. м. Київ, вул. Кловський узвіз, 14/24, корп. 2 оф.1);

- визнати протиправним і скасувати з моменту прийняття рішення Головного управління регіональної статистики в м. Києві (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 4-6) про виключення з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) товариства з обмеженою відповідальністю «Столичний» (01021, м. Київ, вул. Кловський узвіз, 14/24, корп. 2 оф.1) під ідентифікаційним кодом ЄДРПОУ 01549359;

- зобов'язати Печерську районну у місті Києві державну адміністрацію (01010, м. Київ, вул. Суворова, 15) та/або Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві, місцезнаходження: м. Київ, вул. Суворова, 19 (01010, м. Київ, вул. Суворова, 19) відновити державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю «Столичний» (01021, м. Київ, вул. Кловський узвіз, 14/24, корп. 2 оф. 1) шляхом внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про товариство з обмеженою відповідальністю «Столичний» (01021. м. Київ, вул. Кловський узвіз, 14/24. корп. 2 оф.1) згідно присвоєного ідентифікаційного коду ЄДРПОУ 01549359;

- зобов'язати Головне управління регіональної статистики (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 4-6) включити до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) товариство з обмеженою відповідальністю «Столичний» (01021, м. Київ, вул. Кловський узвіз, 14/24, корп. 2 оф.1) під ідентифікаційним кодом ЄДРПОУ 01549359;

- зобов'язати Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві, місцезнаходження: м. Київ, вул. Суворова, 19 (01010, м. Київ, вул. Суворова, 19) внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відміну державної реєстрації припинення товариства з обмеженою відповідальністю «Столичний» (01021, м. Київ, вул. Кловський узвіз, 14/24, корп. 2 оф.1) із одночасним повідомленням засновників (учасників) товариства-позивачів про внесення до Єдиного державного реєстру відповідного запису.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 серпня 2013 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати оскаржувану постанову та постановити нову - про задоволення позову.

Свої вимоги апелянти обґрунтовують тим, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, а рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В засідання учасники процесу не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце апеляційного розгляду.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для перегляду оскаржуваного рішення суду першої інстанції, колегія суддів визнала можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з копії свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи (а.с. 55), товариство з обмеженою відповідальністю «Столичний» (Код ЄДРПОУ 01549359) було зареєстроване Печерською районною у м. Києві державною адміністрацією 17.05.1994 року, про що 25.12.2002 року зроблено запис № 8605.

В подальшому ВАТ «Столичний» було змінено організаційно-правову форму на ВАТ «Столичний».

Рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 15 грудня 2003 року було постановлено:

- визнати недійсними рішення загальних зборів акціонерів ВАТ «Столичний» від 16 листопада 2002 року, в тому числі, рішення про реорганізацію ВАТ «Столичний» (м. Київ, вул. Хрещатик, 5, корп. Д) у TOB «Столичний» (м. Київ, вул. Хрещатик, 5, код ЄДРПОУ 01549359);

- визнати недійсними загальні збори учасників TOB «Столичний» (м. Київ, вул. Хрещатик, 5, корп. Д, код ЄДРПОУ 01549359) від 30.11.2002р., в тому числі, рішення про затвердження статуту TOB «Столичний», обрання органів управління TOB «Столичний»;

- визнати недійсним розпорядження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №77-К від 17.04.2003р., яким скасовано реєстрацію випуску акцій ВАТ «Столичний» (м. Київ, вул. Хрещатик, 5, корп. Д, код ЄДРПОУ 01549359) та анульовано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Столичний» від 07.04.1999 № 268/10/1/99;

- зобов'язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку відновити дію Свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Столичний» від 07.04.1999 року, реєстраційний № 268/10/1/99;

- визнати недійсним проведення реорганізації - зміну організаційно-правової форми, із відкритого акціонерного товариства «Столичний» у товариство з о відповідальністю «Столичний». Визнати недійсним свідоцтво про перереєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю «Столичний» (місце знаходження: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 5, корп. Д), видане Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією, дата реєстрації 25.12.2002р., про що 25.12.2002 запис в журналі обліку реєстрації за № 8605, визнати недійсним установчий договір про створення та діяльність TOB «Столичний» (м. Київ, вул. Хрещатик, код ЄДРПОУ 01549359) від 01 грудня 2002 року, посвідчений приватним і Київського міського нотаріального округу, 01.12.2002р. та статут TOB «Столичний», зареєстровані Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією, дата реєстрації 25.12.2002р., реєстраційний № 8605, визнанти недійсними основну круглу печатку, печатки та штампи TOB «Столичний» (м. Київ, вул. Хрещатик, 5, корп. Д, код ЄДРПОУ 01549359). Зобов'язати TOB «Столичний» (м. Київ, вул. Хрещатик, 5, корп. Д, ЄДРПОУ 01549359) повернути до Печерської районної у місті Києві державної адміністрації оригінал свідоцтва про державну перереєстрацію TOB «Столичний» за № 8605 дата реєстрації 25.12.2002р.

- Печерській районній у місті Києві державній адміністрації скасувати державну реєстрацію TOB «Столичний» (м. Київ, вул. Хрещатик, 5, корп. Д, код ЄДРПОУ 1-9359), відновити дію та видати свідоцтво № 8388 про державну реєстрацію відкритого акціонерного товариства «Столичний» (місце знаходження: 01001, м. Київ, . Хрещатик, 5, корп. Д, код ЄДРПОУ 01549359), відновити запис в журналі обліку реєстрації про державну реєстрацію ВАТ «Столичний» (м. Київ, вул. Хрещатик, 5, корп. Д код ЄДРПОУ 01549359), повернути, повноважному представнику ВАТ «Столичний», із реєстраційної справи оригінали установчого договору про створення та діяльність ВАТ «Столичний», оригінал статуту ВАТ «Столичний», що були зареєстровані Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією, до моменту перереєстрації ВАГ «Столичний» у TOB «Столичний», та оригінал свідоцтва про державну реєстрацію ВАТ «Столичний».

- відкритому акціонерному товариству «Український енергетичний реєстр» (місце

знаходження: м. Київ. вул. Набережно Лугова, 7 на підставі даного рішення суду

відновити систему реєстру акціонерів ВАТ «Столичний» (м. Київ, вул. Хрещатик, 5, корп. Д

код ЄДРПОУ 01549359), що існувала на дату закриття реєстру ВАТ «Столичний», у

зв'язку з реорганізацією ВАТ «Столичний» у ТОВ «Столичний»;

- визнати відкрите акціонерне товариство «Столичний» (м. Київ, вул. Хрещатик, 5, і. Д, код ЄДРПОУ 01549359) таким, що відповідає перед державними та іншими установами, організаціями незалежно від форм власності по боргових, в тому числі податкових зобов'язаннях, що виникли у TOB «Столичний» (м. Київ, вул. Хрещатик, 5, і. Д, код ЄДРПОУ 01549359) в період діяльності товариства у такій організаційно-правовій формі.

Як встановлено судом першої інстанції, рішення Голосіївського районного суду м. Києва 15 грудня 2003 року було скасовано ухвалами Апеляційного суду м. Києва від 28.07.2004 р. та Верховного суду від 06.03.2006 року, а справу направлено на новий розгляд, в ході якого позов залишено без розгляду.

Крім цього, справи щодо ВАТ «Столичний» були предметом розгляду Господарського суду м. Києва.

Так, ухвалою Господарського суду м. Києва від 01.11.2006 р. порушено провадження у справі про банкрутство ВАТ «Столичний»; ухвалою від 14.03.2007 р. ліквідовано юридичну особу - банкрута - ВАТ «Столичний»; ухвалою від 25.11.2009 р. скасовано реєстраційний запис про ліквідацію ВАТ «Столичний», та зобов'язано Печерську у м. Києві державну адміністрацію внести до ЄДРПОУ відомості про правонаступника ВАТ «Столичний» - ТОВ «Столичний».

На підставі зазначеної ухвали було проведено реєстраційну дію - «внесення судового рішення про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи» та фактично внесено до ЄДР відомості про ТОВ «Столичний».

В подальшому вищевказана ухвала від 25.11.2009р. була скасована постановою Київського апеляційного господарського суду від 21.04.2010 р. у справі № 23/528-6, якою, крім зазначеного, було зобов'язано Печерську районну в місті Києві державну адміністрацію виключити з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запис про правонаступника ВАТ «Столичний» (01549359) - ТОВ «Столичний» (01549359).

Вказана постанова Київського апеляційного господарського суду від 21.04.2010 р. у справі № 23/528-6 була залишена без змін постановою Вищого господарського суду України від 19.08.2010 р. та була виконана державним реєстратором шляхом виключення з ЄДР відомостей про ТОВ «Столичний».

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.10.10 по справі №2а-8327/10/2670, залишеною без змін Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.05.2011р. - встановлено факт ліквідації ТОВ «Столичний».

Вважаючи дії державного реєстратора про виключення з ЄДРПОУ відомостей про ТОВ «Столичний» протиправними, позивачі звернулися з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що, що оскаржувані дії та рішення відповідачів вчинені на підставі, в межах повноважень та у спосіб, встановлених законодавством.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (далі - Закон).

Колегія суддів зазначає, що для встановлення протиправності дій відповідача необхідним є з'ясування питання відповідності вчинення оскаржуваних дій по внесенню відомостей до Єдиного державного реєстру державним реєстратором та наявності повноважень на їх здійснення вимогам Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Відповідно до ч. 1 ст. 4 цього Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною 2 вказаної статті встановлено, що порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор, зокрема, проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців, проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 цього Закону єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Частиною 1 ст. 17 Закону передбачено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Порядок внесення до Єдиного державного реєстру судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи визначено ст. 41 вказаного вище Закону.

Згідно з положеннями вказаної правової норми підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи є постановлення судом рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи.

Суд, який постановив рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його державному реєстратору за місцем реєстрації юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи.

Дата надходження судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.3.

Державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи внести до Єдиного державного реєстру запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення такого запису для взяття юридичної особи на облік, а також повідомити юридичну особу про внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації її припинення.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, включення та виключення записів щодо ТОВ «Столичний» з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відбувалося на підставі рішень судів, які набрали законної сили, та у відповідності до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

З Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 27.05.2013 р. судом встановлено, що в ЄДРПОУ за ідентифікаційним кодом 01549359, міститься інформація щодо відкритого акціонерного товариства «Столичний», яке має стан «припинено».

Як вбачається з адміністративного позову, позивач звернувся просив суд зобов'язати відповідачів вчинити дії, пов'язані з діяльністю ТОВ «Столичний» з ідентифікаційним кодом 01549359.

Враховуючи вимоги ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» щодо офіційного статусу відомостей з Єдиного державного реєстру, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги є необґрунтованими та спростовуються матеріалами справи.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення відповідно до норм матеріального та процесуального права.

За таких обставин, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 206, 112, 254 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 серпня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо його було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС України). Касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі (стаття 212 КАС України).

Головуючий суддя А.Б. ПаріновСудді І.О. Грибан О.А. Губська

.

Головуючий суддя Парінов А.Б.

Судді: Грибан І.О.

Губська О.А.