Постанова № 35444166, 20.11.2013, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" листопада 2013 р.Справа № 915/1572/13Одеський апеляційний господарський суд у складі, колегії суддів:

головуючого Пироговського В.Т.,

суддів Лавриненко Л.В., Філінюк І.Г.

секретар судового засідання Райлян І.Г.

за участю представників учасників процесу:

від ДП КП „Миколаївкомунтранс" Абонентська служба „Центральний" не з'явилися

від Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України не з'явилися

розглянула апеляційну скаргу

Дочірнього підприємства комунального підприємства „Миколаївкомунтранс" Абонентська служба „Центральний"

на рішення Господарського суду Миколаївської області

від 07.10.2013р.

по справі № 915/1572/13

за позовом Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

до Дочірнього підприємства комунального підприємства „Миколаївкомунтранс" Абонентська служба „Центральний"

про стягнення штрафу в сумі 68 000, 00 грн. та пені в сумі 68 000, 00 грн.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 24.10.2013р. прийнята до провадження та призначена до розгляду на 20.10.2013р. апеляційна скарга Дочірнього підприємства комунального підприємства „Миколаївкомунтранс" Абонентська служба „Центральний" на рішення господарського суду Миколаївської області від 07.10.2013р. у справі № 915/1572/13.

Учасники судового процесу належним чином повідомлені про час і місце судового засідання, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованого поштового відправлення та витягом з реєстру поштової кореспонденції Одеського апеляційного господарського суду за 25.10.2013р., проте в судове засідання представники сторін не з'явилися, про причини неприбуття не повідомили.

Миколаївське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до господарського суду Миколаївської області із позовом до ДП КП "Миколаївкомунтранс" "Абонентська служба "Центральний" про стягнення 68 000, 00 грн. штрафу згідно рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 23.10.2012 року № 120-ріш та 68 000, 00 грн. пені за прострочення сплати штрафу.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 07.10.2013р. зі справи № 915/1572/13 (суддя Олейняш Е.М.) позов задоволено.

Судове рішення, вмотивовано обгрунтованістю заявлених позовних вимог та їх відповідністю нормам чинного законодавства.

Не погодившись із судовим рішенням ДП КП „Миколаївкомунтранс" Абонентська служба „Центральний" звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Миколаївської області від 07.10.2013р. з даної справи, у позові відмовити, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків дійсності та порушення норм матеріального права.

Зокрема, в апеляційній скарзі зазначено, що АМКУ штучно та незаконно виведено з розгляду конкурентів ДП КП „Миколаївкомунтранс" Абонентська служба „Центральний" на ринку шляхом розгляду лише договорів з споживачами, що відмовились від договір з конкурентами Підприємства - житлово - експлуатаційними підприємствами та іншими суб'єктами господарювання. Крім того, підприємство вказує, що воно за визначенням не займає монопольного (домінуючого) положення на ринку збору та вивезення ТПВ з території Центрального району м. Миколаєва, оскільки умови такої підприємницької діяльності (в тому числі ціни) визначаються органами місцевої влади. Також, ДП КП „Миколаївкомунтранс" Абонентська служба „Центральний" зазначає, що при розгляді справи в суді першої інстанції АМК України не дотримано вимог Методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб'єктів господарювання на ринку.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази, вислухавши пояснення представників учасників процесу, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм процесуального і матеріального права, повноту та об'єктивність дослідження обставин справи, колегія суддів зазначає:

Рішенням адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 23.10.2012 року № 120-ріш визнано, що ДП КП "Миколаївкомунтранс" "Абонентська служба "Центральний" згідно ч. 2 ст. 12 Закону України "Про захист економічної конкуренції" є суб'єктом господарювання, що займав протягом серпня 2009 року, 2010-2011 років та січня-серпня 2012 року монопольне становище на ринку надання послуг зі збору та вивезення твердих побутових відходів мешканцям багатоквартирних будинків, квартири яких знято з балансу житлово-експлуатаційного підприємства та передано на утримання власникам квартир, і якими укладено індивідуальні договори на вивіз твердих побутових відходів в межах Центрального району міста Миколаєва, частка якого на цьому ринку товару перевищує 35 відсотків та накладено на Дочірнє підприємство комунального підприємства "Миколаївкомунтранс" "Абонентська служба "Центральний" штраф у розмірі 68 000, 00 грн. При цьому, сплатити штраф підприємство зобов'язано у двомісячний строк з дня отримання рішення та надіслати протягом п'яти днів з дня сплати штрафу до територіального відділення документи, що підтверджують таку сплату. (а.с. 7-12)

Супровідним листом від 31.10.2012 року № 2-292/80-2555 вказане рішення органу АМК України надіслано на адресу ДП КП "Миколаївкомунтранс" "Абонентська служба "Центральний" та отримано останнім 12.11.2012 року, що підтверджується відміткою про вручення поштового відправлення № 5403005723979. (а.с. 13)

ДП КП "Миколаївкомунтранс" "Абонентська служба "Центральний" не погоджуючись із вказаним рішенням звернулось до господарського суду Миколаївської області із позовом про визнання його недійсним, у задоволенні якого рішенням господарського суду Миколаївської області від 13.02.2013 року зі справи № 5016/2988/2012(16/127) відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 13.03.2013р. з вказаної справи апеляційну скаргу ДП КП "Миколаївкомунтранс" "Абонентська служба "Центральний" на вказане рішення повернуто, а відтак на момент розгляду даної справи рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 23.10.2012 року № 120-ріш по справі № 2-26.213/109-2012 є чинним.

Згідно із ч. 2 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.

Відповідно до ч. 3 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

За приписами ч. 8 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

З урахуванням викладених норм чинного законодавства, обставин справи та враховуючи відсутність доказів сплати відповідачем штрафу згідно із рішенням адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 23.10.2012 року № 120-ріш по справі № 2-26.213/109-2012, орган АМК України правомірно та обгрунтовано звернувся до суду із вимогам про його стягнення з відповідача, про що правомірно зроблено висновок судом першої інстанції.

При цьому, позивачем нараховано пеню за прострочення сплати штрафу за період з 14.02.2013 року (наступний день після прийняття рішення господарського суду Миколаївської області зі справи № 5016/2988/2012(16/127)) по 06.09.2013 року (дата звернення до суду із позовною заявою по даній справі).

За приписами ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Відповідно до ч. 7 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Положеннями п. 20.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства" від 26.12.2011 року № 15 з останніми змінами від 17.10.2012 року абзацами третім - п'ятим частини п'ятої зазначеної статті Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Отже, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснювалися.

Органом АМК нараховано підприємству пеню за 205 днів прострочення. Розмір пені за один день прострочення складає 1 020, 00 грн. (68 000, 00 грн. х 1,5% = 1 020, 00 грн.) За 205 днів прострочення сплати штрафу сума пені складає 209 100, 00 грн. (1 020, 00 грн. х 205 днів).

Згідно із ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України, а відтак органом АМК правомірно розраховано, а судом відповідно стягнуто з відповідача пеню у розмірі 68 000грн. (сума штрафу).

Доводи апеляційної скарги відносно незаконності вказаного рішення органу АМК до уваги колегією суддів не приймаються згідно із приписами ст. 35 ГПК України, оскільки його правомірність встановлена судовим рішенням у справі № 5016/2988/2012(16/127), яке набрало законної сили.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що оскаржене судове рішення прийнято із дотриманням норм матеріального і процесуального права та з повним з'ясування обставин, що мають значення для справи, а висновки суду відповідають обставинам справи, у зв'язку з чим рішення Господарського суду Миколаївської області від 07.10.2013р. у справі № 915/1572/13 слід залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст.ст. 85,99,101-105 ГПК України, суд

Постановив:

Рішення господарського суду Миколаївсської області від 07.10.2013р. зі справи № 915/1572/13 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Постанова в порядку ст.105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови підписано 20.11.2013р.

Головуючий суддяВ.Т. Пироговський Судді Л.В. Лавриненко І.Г. Філінюк