Постанова № 35442941, 22.11.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 листопада 2013 року № 826/17384/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора Печерського району міста Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринкудоЗакритого акціонерного товариства «Укрпромспілка»про стягнення штрафних санкцій,ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Печерського району міста Києва звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовною заявою до Закритого акціонерного товариства «Укрпромспілка» (далі - відповідач, ЗАТ «Укрпромспілка») про стягнення штрафних санкцій в розмірі 85 000,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.11.2013 відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу, в разі невизнання адміністративного позову, у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали надати суду письмові заперечення проти позову та докази на підтвердження цих заперечень або заяву про визнання позову.

Відповідач у визначений судом строк заперечення на позовну заяву не надав, заяву про визнання позову також суду не надіслав. Відповідач ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва про відкриття скороченого провадження у справі отримав 11.11.2013, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та прийняття рішення по справі, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України від 30.10.1996 № 448/96-ВР «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Національною комісією з цінних паперів складено акт № 682-ЦД-1-Е від 26.03.2013 про правопорушення на ринку цінних паперів, де зазначено, що у відношенні зберігача ЗАТ «Укрпромспілка» було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 05.09.2012 № 950-ЦД-1-Е.

Згідно з вказаним розпорядженням відповідачу необхідно було в термін до 05.12.2012 усунути виявлені порушення вимог законодавства, а саме: на порушення ст. 20 Закону України «Про акціонерні товариства» і ст. 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», відповідач не здійснив переведення випуску акцій документарної форми існування у без документарн до 30.04.2011, а також на порушення п. 5 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства» відповідач не привів до 30.04.2011 статут та внутрішні положення у відповідність з нормами Закону України « Про акціонерні товариства».

Позивач зазначив, що ЗАТ «Укрпромспілка» не виконанав розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 05.09.2012 № 950-ЦД-1-Е. Доказів зворотного відповідач суду не надав.

Суд встановив, що за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 433-ЦД-1-Е від 11.04.2013 про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавствапро цінні папери від 05.09.2012 № 950-ЦД-1-Е застосовано у відношенні ЗАТ «Укрпромспілка» санкцію у розмірі 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85 000 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп.

Зазначена постанова направлена на адресу ЗАТ «Укрпромспілка» 17.04.2013, що підтверджується реєстром рекомендованих відправлень Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з відбитком календарного штемпеля УДППЗ «Укрпошта» та копією фіскального чеку № 2659022477.

Пунктом 3 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.07 №2272, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Відповідно до пункту другого розділу ХV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.11.2012 за N 1855/22167, постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до центрального апарату Комісії особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови.

Доказів оскарження відповідачем постанови № 433-ЦД-1-Е від 11.04.2013 суду не надано.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» у загальному фонді Державного бюджету України на 2013 рік до доходів належать надходження, визначені ч. 2 ст. 29 Бюджетного кодексу України. Згідно із п. 22 ч. 2 ст. 29 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду Державного бюджету України належать кошти від санкцій (штрафів, пеня, тощо), що застосовуються відповідно до закону.

Несплата відповідачем застосованих відповідно до закону фінансових санкцій до Державного бюджету України є порушенням економічних інтересів держави.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян і держави у судах.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись положеннями статей 94, 160-163, 183-2, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Укрпромспілка» (код ЄДРПОУ 24577000) штрафні санкції у розмірі 85 000 (вісімдесят п'ять тисяч) гривень 00 коп. на рахунок, відкритий в Управлінні Державної казначейської служби за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106.

Відповідно до пунктів 9, 10 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя К.М. Кобилянський