Постанова № 35424551, 05.11.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" листопада 2013 р. справа № 2а/0470/13442/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 січня 2013 року у справі за адміністративним позовом Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Востокшахтострой" про накладання арешту на кошти та інші цінності, -

В С Т А Н О В И В :

07 листопада 2012 року Західно-Донбаська об'єднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби звернулася до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Востокшахтострой", в якому просила накласти арешт на кошти та інші цінності Товариства з обмеженою відповідальністю «Востокшахтострой», що знаходяться на рахунках банківських установ.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що у відповідача існує податковий борг в сумі 13 933,22 грн., що виник внаслідок не сплати відповідачем податків та зборів у строки та у розмірах, встановлених діючим законодавством, внаслідок чого просить накласти арешт на кошти, які знаходяться на рахунках відповідача на підставі підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 січня 2013 року у задоволенні адміністративного позову Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Востокшахтострой" про накладання арешту на кошти та інші цінності - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, Західно-Донбаська об'єднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити її позовні вимоги у повному обсязі.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах оскарження та доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Востокшахтострой» зареєстроване рішенням виконкому Павлоградської міської ради 22.09.2010 року.

23.09.2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Востокшахтострой» взято на податковий облік в Західно-Донбаській об'єднаній державній податковій інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби за № 9455/10.

За обліковими даними Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби, відповідач має податковий борг у розмірі 13 933,22 грн.

Співробітниками Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби 18.04.2012 р. була проведена камеральна перевірка податкової звітності Товариства з обмеженою відповідальністю «Востокшахтострой» з податку на прибуток за ІІ-ІV квартали 2011 року.

За результатами перевірки Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби складено акт №105/151-37253093 від 18.04.2012 р., в якому встановлено порушення абзацу «а» п.п.138.10.6 ст.138 Податкового кодексу України - неправомірне віднесення до складу інших витрат звичайної діяльності та операційних витрат суму у розмірі 66000 грн., в зв'язку із чим встановлено заниження грошового зобов'язання з податку на прибуток у декларації з податку на прибуток за II-IV квартали 2011 р. в розмірі 15180,00 грн.

29.05.2012 р. Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби на підставі акту перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000131510, в якому визначена сума грошового зобов'язання по сплаті податку на прибуток приватних підприємств в розмірі 15180,00 грн., та повернуто поштою в зв'язку із закінченням строку зберігання.

В зв'язку із наявною переплатою в розмірі 1246,78 грн., загальна сума податкового боргу складає 13933,22 грн.

16.07.2012 р. Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби, відповідно до ст. 59 Податкового кодексу України, винесено податкову вимогу № 382 про обов'язок платника податків сплатити податковий борг в розмірі 13933,22 грн., яке отримано відповідачем 24.07.2012 року.

Згідно довідок реєстраційних органів об'єкта нерухомості, земельні ділянки, транспорт у власності відповідача відсутні.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, посилався на те, що відповідно до п.п. 94.2 ст. 94 Податкового кодексу України, арешт майна може бути застосований органами державної податкової служби лише за наявності обставин, вичерпній перелік яких наведено у п.п. 94.2.1 - 94.2.7 п. 94.2 ст. 94 Податкового кодексу України, а саме, якщо з'ясовується одна з таких обставин: платник податків порушує правила відчуження майна, що перебуває у податковій заставі; фізична особа, яка має податковий борг, виїжджає за кордон; платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб органу державної податкової служби; відсутні дозволи (ліцензії) на здійснення господарської діяльності, торгові патенти, а також у разі відсутності реєстраторів розрахункових операцій, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку, крім випадків, визначених законодавством; відсутня реєстрація особи як платника податків в органі державної податкової служби, якщо така реєстрація є обов'язковою відповідно до цього Кодексу, або коли платник податків, що отримав податкове повідомлення або має податковий борг, вчиняє дії з переведення майна за межі України, його приховування або передачі іншим особам; платник податків відмовляється від проведення перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі; платник податків не допускає податкового керуючого до складення акта опису майна, яке передається в податкову заставу.

Проаналізувавши дані обставини справи, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. 20.1.17 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Отже, дана норма законодавства передбачає спеціальну підставу для звернення органу державної податкової служби до суду з позовом про накладення арешту на рахунки платника податків, а саме відсутність майна такого платника.

Колегія суддів зазначає, що відсутність підстав для застосування арешту коштів платника податків, передбачених підпунктом 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, серед підстав для застосування адміністративного арешту, що входять до переліку, встановленого пунктом 94.2 статті 94 Податкового кодексу України (сформульованого як вичерпний), не повинна розглядатися як перешкода для застосування арешту коштів на рахунках платника податків.

Також, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що реалізація права податкового органу звертатися до суду з позовом про накладення арешту на кошти платника податків, що встановлено п.п. 20.1.17 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, можлива лише за умови дотримання підстав, встановлених п. 94.2. ст. 94 Податкового кодексу України.

Варто зазначити, що норми підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 та пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України не заперечують за змістом одна одну, оскільки регулюють різні правовідносини. Так, норми пункту 94.2 Податкового кодексу України визначають загальні підстави для застосування арешту як майна, так і коштів платника податків. Натомість підпункт 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України регулює інше коло суспільних відносин, а саме питання накладення арешту виключно на кошти платника податків та інші цінності, що знаходяться у банках, причому в специфічній ситуації за відсутності достатнього для погашення податкового боргу майна.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду з позовною заявою про застосування арешту коштів на рахунках платника податків у разі наявності підстав, передбачених підпунктом 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, а саме наявність податкового боргу та відсутність майна платника податків, за рахунок якого можливе погашення такого боргу.

Таким чином, на підставі аналізу встановлених обставин справи і правовідносин, що їм відповідають, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для застосування арешту коштів та інших цінностей Товариства з обмеженою відповідальністю "Востокшахтострой", що знаходяться на рахунках у банках даного підприємства. З цього випливає, що позовні вимоги Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби є цілком законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції викладене з порушенням норм матеріального та процесуального права, і тому підлягає скасуванню.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 207, ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 січня 2013 року - скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби - задовольнити.

Накласти арешт на кошти та інші цінності Товариства з обмеженою відповідальністю "Востокшахтострой", що знаходяться на рахунках №260032764201, №260472764201 в філії «ДРРУ» АТ «Банк «Фінанси та Кредит» м. Дніпропетровськ, МФО 307231.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко