Ухвала суду № 35420522, 20.11.2013, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У Х В А Л А

про залучення до участі в справі третьої особи, витребування доказів

та зупинення провадження у справі

(в порядку письмового провадження)

20 листопада 2013 року Справа № 811/3018/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Реп'яха Василя Валентиновича, третя особа: Кіровоградська районна державна адміністрація, про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Реп'яха Василя Валентиновича, третя особа на стороні позивача: Кіровоградська районна державна адміністрація, про визнання протиправними і скасування рішень про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №5443913 та №5445654 від 30.08.2013 року; зобов'язання вчинити певні дії, а саме щодо державної реєстрації права власності держави на земельні ділянки та права оренди земельних ділянок.

Ухвалою суду від 20.09.2013 року провадження у справі відкрито /а.с.1/.

Відповідачем подано до суду клопотання про залучення до участі в справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління юстиції в Кіровоградській області та Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області /а.с.154-156/.

Представник позивача не заперечував проти даного клопотання та просив вирішити дане питання в порядку письмового провадження.

Представниками сторін у судовому засіданні 20.11.2013 року заявлено клопотання про зупинення провадження у справі для витребування додаткових доказів в порядку письмового провадження /а.с.162/.

Згідно до ч.6 ст.128 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в справі матеріали, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 53 КАС Україна, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління юстиції у Кіровоградській області та Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області. В обґрунтування зазначеного клопотання зазначено, що відповідач є посадовою особою реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції, яка не має статусу юридичної особи та є структурним підрозділом Головного управління юстиції Кіровоградської області, яке підпорядковується Державній реєстраційній службі України. Також відповідач вказує на те, що відповідно до вимог ч.4 ст.122 Земельного кодексу України із заявою про реєстрацію права власності держави на земельні ділянки, які сформовані із земель державної власності, має право звернутися центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні підрозділи, тому рішення у справі може вплинути на права та інтереси, зокрема, Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області.

Зважаючи на предмет спору та з огляду на зміст ч.2 ст.30 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.04 р. №1952-IV, згідно до якої дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду, суд вважає, що рішення у даній справі не впливає на права, свободи та інтереси Головного управління юстиції у Кіровоградській області, а тому клопотання відповідача в цій частині задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до п.1 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 року №445/2011, Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Згідно вимог пункту 7 вказаного Положення, Держземагентство України здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, а також через міськрайонні, міжміські, міжрайонні територіальні органи.

Згідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів" від 17.08.2011 р. №974, утворення Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області.

Відтак, на час розгляду справи Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області, відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України, наділене повноваженнями щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

На підставі викладеного, зважаючи на позицію відповідача у даній справі, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може стосуватися прав, інтересів та обов'язків Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, а відтак, з метою об'єктивного розгляду справи та враховуючи, що на даній стадії розгляду справи є достатні підстави для вирішення питання щодо залучення до участі у справі даного органу як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.69 КАС України суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються їх вимоги і заперечення.

У відповідності з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 4 статті 71 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відповідно ч.3 ст.79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Також, суд прийшов до висновку про можливість зупинення провадження у справі.

Згідно пункту 4 частини другої статті 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Частина п'ята даної статті вказує, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинено.

Враховуючи час, який потрібно на виконання вимог суду в частині витребування додаткових доказів, суд вважає клопотання представників сторін таким, що підлягає задоволенню.

Статтею 14 КАС України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ч.ч.1, 2 ст.53, ст.ст.150, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1.Клопотання відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб задовольнити частково.

2.Залучити до участі у справі №811/3018/13-а в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області.

3.В іншій частині заявленого клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб відмовити.

4.Витребувати від третьої особи - Головного управлінню Держземагентства у Кіровоградській області, в разі невизнання позовних вимог, письмові заперечення проти позову з посиланням на норми чинного законодавства та доданням відповідних доказів або пояснення до позову з посиланням на норми чинного законодавства та доданням відповідних доказів; засвідчені копії правовстановлюючих документів (Положення, витяг з ЄДРПОУ); засвідчену копію заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області від 30.10.2013 року з поясненнями щодо результатів розгляду названої заяви. Витребувані документи надати до суду в строк до 10 грудня 2013 року.

5. Клопотання представників сторін щодо зупинення провадження у справі задовольнити.

6.Зупинити провадження у справі №811/3018/13-а на термін, встановлений судом.

7.Питання щодо поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні на 10 грудня 2013 року о 10:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал с/засідання № 4.

8.Копію ухвали направити третій особі для виконання, сторонам для відома.

9.В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Сторони, учасники процесу та їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

Ухвала в частині витребування доказів та залучення третьої особи окремому оскарженню не підлягає.

В частині зупинення провадження у справі ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5 денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається в 5 денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько

,