Постанова № 35404539, 15.10.2013, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/496/13- а

Провадження №2-а/761/105/2013

П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 жовтня 2013 року

Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Маліновської В.М.

при секретарях Лазоришинець К.М., Касянчук Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м.Києва про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

В січні 2013 року ОСОБА_1 (Позивач) звернулась до Шевченківського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (Відповідач) про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги Позивач мотивував тим, що з 04 листопада 2010 року вона одержує пенсію за віком, призначену Управлінням Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва. 10 жовтня 2012 року Позивач, як особа зі статусом працюючого пенсіонера, звернулась до Відповідача з заявою про перерахунок пенсії з відповідним документами. 01 грудня 2012 року Позивач отримала відповідь від Відповідача, якою було відмовлено в перерахунку пенсії у зв'язку з надміру виплаченими коштами, виникла переплата пенсії та індексації за період з 06.08.2010р. по 30.11.2012р. в сумі 39 518,89 грн., яка згідно рішення комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій, утримується з пенсії в розмірі 20% одноразово до повного погашення. Позивач зазначає, що відповідь Управління Пенсійного фонду України Шевченківського району м. Києва є необґрунтованою та такою, що не відповідає нормативним актам та законам України, а також такою, що порушує права та інтереси Позивача.

Враховуючи викладене з урахувань уточнень до позовної заяви (а.с.61-62), Позивач просила: - визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, про можливість утримувати 20% пенсії Позивача до погашення переплати в розмірі 39 518,89 грн., як надміру виплачені кошти, у зв'язку з подачею недостовірної довідки по заробітку за сумісництвом, пункт 2 Протоколу № 206 від 13.11.2012р.; - визнати протиправним та скасувати Розпорядження начальника Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва Жовнір В.П. від 14.11.2012р. утримувати 20% пенсії Позивача до погашення переплати в сумі 39 518,89 грн. надміру виплачених коштів; - зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва нарахувати та повернути Позивачу безпідставно утримані з пенсії суми грошових коштів в рахунок погашення переплати обчисленої за період з 06.08.2010р. по 30.11.2012р. в сумі 39 518,89 грн.; - зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії Позивача по стажу та заробітній платі відповідно до заяви поданої до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва 10.10.2012р.; - стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва на користь Позивача судові витрати, пов'язані з розглядом справи в сумі 35,00 грн.

Відповідач подав суду заперечення, в яких зазначив, що позовні вимоги Позивача є незаконними та такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне: 10.10.2012р. Позивачкою було подано заяву до Відповідача з проханням зробити перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі у відповідності до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Під час проведення перерахунку та перевірки документів пенсійної справи було виявлено, що довідка про заробітну плату за сумісництвом № 16/05 від 05 серпня 2010 року в якій чітко вказано, що на всі виплати нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України видана неправомірно, а дані зазначені у ній не відповідають дійсності. Відповідно до даних відділу по контрольно-перевірочній роботі за нарахуванням та сплатою платежів управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва, кооператив «Піонер», яким було видано довідку про заробіток по сумісництву, реєстраційний номер 1274, взято на облік в УПФУ Шевченківського району м. Києва 01.03.1997 року. За період з 01.03.1997р. по 31.12.1998р. кооператив «Піонер» заробітну плату не нараховував і внески не сплачував. В зв'язку з вищевикладеним, дані довідки № 16/05 від 05 серпня 2010 року, а саме заробітна плата по сумісництву, була виключена з розрахунку пенсії, в зв'язку з чим розмір пенсії Позивачки зменшився, в результаті чого за період з 06.08.2010р. по 30.11.2012р. Позивачці було надміру виплачено 39 518,89 грн. (а.с.27-29).

Ухвалою суду від 11 лютого 2013 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії відкрито скорочене провадження (а.с.25).

Згідно ухвали суду від 11 березня 2013 року, в порядку ст. 183-2 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії призначено до судового розгляду у судовому засіданні (а.с.35).

В судовому засіданні представник Позивача - ОСОБА_4 позов підтримав і просив його задовольнити.

Відповідач у судове засідання 15.10.2013р. не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.145), про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши представника позивача, повно і всебічно з'ясувавши обставини справи, оцінивши досліджені докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 11.08.2010р. Позивач звернулась до УПФУ у Шевченківському районі м. Києва з заявою про призначення їй пенсії за віком у зв'язку з досягненням пенсійного віку (а.с.75-76). Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне державне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, Позивач подала до УПФУ у Шевченківському районі м. Києва всі необхідні для призначення пенсії документи, зокрема, копію трудової книжки (а.с.79-85), довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 52 від 06.08.2010р., видану ВАТ «Київська поліграфічна фабрика «Зоря» (а.с.89), довідку про заробіток для обчислення пенсії № 09/45 від 26.08.2010р., видану ВАТ «Макаронна фабрика» (а.с.94), довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 16/05-3 від 05.08.2010р., видану Кооперативом «Піонер» (а.с.97).

Як вбачається з копії пенсійної справи ОСОБА_1 (а.с.71-130), ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, Управлінням Пенсійного фонду у Шевченківському районі м. Києва з 06.08.2010 року призначено пенсію за віком, на підставі протоколу № 98088 від 12.10.2010р.

Судом встановлено, що 10 жовтня 2012 року Позивач, як працюючий пенсіонер, звернулась до Відповідача з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії по стажу та заробітній платі на підставі ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», що підтверджується копією зазначеної заяви (а.с.117) та розпискою-повідомленням про прийняття заяви від 10.10.2012р. (а.с.21, 118).

13 листопада 2012 року Комісія по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсії в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, керуючись ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прийняла рішення про можливість утримувати переплату по 20% з ОСОБА_1, в розмірі 29 518,89 грн. як надміру виплачені кошти, у зв'язку з подачею недостовірної довідки по заробітку за сумісництвом, що підтверджується протоколом № 206 від 13.11.2012р. (а.с.50).

14 листопада 2012 року, на підставі вказаного рішення Комісії, начальник Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва Жовнір В.П. виніс Розпорядження утримувати 20% пенсії ОСОБА_1 до погашення переплати в сумі 39 518,89 грн. надміру виплачених коштів (а.с.33).

Листом № 3260 від 14.11.2012р. Відповідач повідомив Позивача, що у зв'язку з надміру виплаченими коштами, виникла переплата пенсії та індексації за період з 06.08.2010р. по 30.11.2012р. в сумі 39 518,89 грн., яке згідно рішення комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій, утримується з пенсії в розмірі (20%, одноразово) до повного погашення (а.с.11).

Статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

З вищенаведених норм, суд робить висновок, що необхідними умовами повернення надмірно виплачених сум пенсії, є, зокрема, зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, що мало бути встановлено органом Пенсійного фонду.

Відповідачем було подано до суду Довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 06/05-3 від 05.08.2010р., видану Кооперативом «Піонер» про суми заробітної плати Позивача з розшифруванням за період з січня 1989р. по грудень 1993р. (а.с.31), яку Відповідач визнав недостовірною у зв'язку з чим було прийнято Рішення Комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, про можливість утримувати 20% пенсії Позивача до погашення переплати в розмірі 39 518,89 грн., як надміру виплачені кошти.

На підтвердження недостовірності зазначеної довідки, Відповідач надав довідку № 496/03 від 14.03.2013р., в якій зазначено, що кооператив «Піонер» (код ЄДРПОУ 06651276) взято на облік в УПФУ в Шевченківському районі м. Києва 01.03.1997 року. За період з 01.03.1997р. по 31.12.1998р. Кооператив «Піонер» заробітну плату не нараховував та внески не сплачував. З 01.01.2001р. п 30.09.2001р. згідно звіту форми 4-ПФ, відбувалось нарахування збору з платників, які мають найманих працівників та не здійснюють витрат на оплату праці, перерахувань до фонду не здійснювалось. За період з 01.10.2001р. по 30.04.2003р. Кооператив «Піонер» заробітну плату не нараховував, кошти до Пенсійного фонду не сплачував. З травня 2003р. Кооператив «Піонер» до управління не звітує (а.с.32). В службовій записці начальника відділу по контрольно-перевірочній роботі за нарахуванням та сплатою платежів до заступника начальника УПФУ в Шевченківському районі м. Києва, зазначено, що кооператив «Піонер» (код ЄДРПОУ 06651276), реєстраційний номер 1274 взято на облік в УПФУ в Шевченківському районі м. Києва 01.03.1997р. Юридична адреса: 04112, м. Київ, вул. Шамрила, 4а. (а.с.124).

Згідно Акту № 31 від 14 травня 2013 року Про результати перевірки достовірності довідки про заробітну плату, виданої для призначення пенсії громадянці, 14.05.2013р. було проведено перевірку достовірності довідки про заробітну плату від 05.08.2010р. № 16/05-3, виданої ОСОБА_1 для призначення (перерахунку) пенсії, за результатами якої встановлено, що Кооператив «Піонер» Київської дитячої залізниці Міністерства транспорту України, код 06651276, за адресою вул. Шамрила, 4-А не знаходиться. Місце знаходження знайти не вдалося (а.с.51-52).

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 16454016 від 16.05.2013р. за параметром пошуку за кодом ЄДРПОУ 06651276 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів не знайдено (а.с.53).

Проте, судом встановлено, що згідно Витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 12-924/М-603 (а.с.60), який був наданий Позивачем та Витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій № 12/364 від 05.06.2013р. (а.с.131), який був наданий Відповідачем, кооператив «Піонер», ідентифікаційний номер 06651276 зареєстровано з 27.02.1989 року

Таким чином, суд прийшов до висновку, що на момент винесення рішення Комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, про можливість утримувати 20% пенсії Позивачки до погашення переплати в розмірі 39 518,89 грн., як надміру виплачені кошти, у зв'язку з подачею недостовірної Довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 06/05-3 від 05.08.2010р., видану Кооперативом «Піонер», Відповідач не мав належних та допустимих доказів недостовірності зазначеної довідки або інформації яка була в ній наведена, доказів зловживань з боку Позивача, водночас не було проведено відповідної перевірки для встановлення достовірності чи недостовірності зазначеної довідки.

Перевірка достовірності довідки про заробіток була проведена тільки в травні 2013 року, що підтверджується Актом № 31 від 14 травня 2013 року Про результати перевірки достовірності довідки про заробітну плату, виданої для призначення пенсії громадянці, тобто, вже після прийняття рішення Комісією по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, про можливість утримувати 20% пенсії Позивачки до погашення переплати в розмірі 39 518,89 грн., як надміру виплачені кошти, у зв'язку з подачею недостовірної Довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 06/05-3 від 05.08.2010р., видану Кооперативом «Піонер».

Довідки надані Відповідачем, в яких зазначено відомості про періоди несплати кооперативом «Піонер» внесків до Пенсійного фонду України у період з 01.03.1997р. по 31.12.1998р., та з 01.01.2001р. по 30.04.2003р. не беруться судом до уваги, оскільки не містять жодної інформації про сплату кооперативом «Піонер» внесків до Пенсійного фонду України у період роботи Позивачки на зазначеному підприємстві, зокрема, з 1989-1993рр.

Окрім того, згідно Звіту про нарахування страхових внесків за І півріччя 1992 року (а.с.134) кооперативом «Піонер» було всього нараховано і заплачено внески в сумі 319 крб., згідно Звіту про нарахування страхових внесків за 9 місяців 1992 року (а.с.136) - 319 крб., згідно Звіту про нарахування страхових внесків за І півріччя 1993 року (а.с.138) - 319 крб. Зазначені суми рахуються в Звітах як переплата, що є залишком на особовому рахунку кооперативу «Піонер» в Управлінні Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

В статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Частиною 3 зазначеної статті встановлено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Так, Відповідачем не було надано суду належних та допустимих доказів правомірності рішення Комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, про можливість утримувати 20% пенсії Позивачки до погашення переплати в розмірі 39 518,89 грн., як надміру виплачені кошти, у зв'язку з подачею недостовірної Довідки про заробіток за сумісництвом та Розпорядження начальника Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва Жовнір В.П. від 14.11.2012р. утримувати 20% пенсії Позивача до погашення переплати в сумі 39 518,89 грн. надміру виплачених коштів.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що рішення Комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, про можливість утримувати 20% пенсії Позивачки до погашення переплати в розмірі 39 518,89 грн., як надміру виплачені кошти, у зв'язку з подачею недостовірної Довідки про заробіток за сумісництвом та Розпорядження начальника Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва Жовнір В.П. від 14.11.2012р. утримувати 20% пенсії Позивача до погашення переплати в сумі 39 518,89 грн. надміру виплачених коштів, є незаконним, а тому позовні вимоги Позивача підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 101, 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 42, 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , ст.ст.159, 160, 161 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м.Києва про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва, про можливість утримувати 20% пенсії ОСОБА_1 до погашення переплати в розмірі 39 518,89грн., як надміру виплачені кошти, у зв'язку з подачею недостовірної довідки по заробітку за сумісництвом, пункт 2 Протоколу №206 від 13.11.2012р.

Визнати протиправним та скасувати Розпорядження начальника Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва Жовнір В.П. від 14.11.2012р. утримувати 20% пенсії ОСОБА_1 до погашення переплати в сумі 39 518,89грн. надміру виплачених коштів.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва нарахувати та повернути ОСОБА_1 безпідставно утримані з пенсії суми грошових коштів в рахунок погашення переплати обчисленої за період з 06.08.2010р. по 30.11.2012р. у сумі 39 518,89грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по стажу та заробітній платі відповідно до заяви, поданої до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва 10.10.2012р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 35,00грн. сплаченого судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: