Постанова № 35392548, 21.11.2013, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2013 р. № 820/8513/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Тверитнікові О.О.

за участі позивача ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про визнання неправомірним висновку та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області, в якому з урахуванням уточнень просить суд:

- визнати неправомірним висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області про відмову про внесення змін до актового запису цивільного стану від 21.08.2013 року;

- зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області вчинити дії щодо внесення змін до акту цивільного стану № 1209 від 10.08.2004 року про реєстрацію шлюбу між ОСОБА_1 громадянином Республіки Ліван та ОСОБА_5 громадянкою України, зазначивши місце народження позивача "Республіка Ліван, місто Кахлюніе", та ім'я позивача "ОСОБА_1", по-батькові "ОСОБА_1".

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що при реєстрації шлюбу Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції було складено актовий запис за №1209 від 10.08.2004 року про реєстрацію шлюбу між ОСОБА_1 громадянином Республіки Ліван та ОСОБА_5 громадянкою України, в якому зазначено місце народження позивача "Республіка Ліван, селище Кахлюніе", та ім'я позивача "ОСОБА_1", що є помилкою, оскільки місце народження позивача є "Республіка Ліван, місто Кахлюніе", та ім'я позивача "ОСОБА_1", по-батькові "ОСОБА_1" та саме ці відомості зазначено в усіх документах позивача.

В судове засідання позивача прибув, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити позов.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2013 року було залучено у якості другого відповідача - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.

Перший відповідач, Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області проти позову заперечував. В обґрунтування заперечень зазначив, що було прийнято висновок про відмову у внесенні змін до аетвого запису цивільного сану.

Представник першого відповідача в судове засідання не прибув, надав клопотання про слухання справи за відсутності представника.

Другий відповідач, Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції правової позиції щодо позову не надав.

Представник другого відповідача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 10.08.2004 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції зареєстровано шлюб між ОСОБА_1 громадянином Республіки Ліван та ОСОБА_5 громадянкою України, про що складено відповідний актовий запис за № 1209 та повторно видано свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 від 01.06.2013 року. Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в свідоцтві про шлюб серії НОМЕР_1 від 01.06.2013 року внесено наступне: прізвище позивача зазначено ОСОБА_1, ім'я позивача "ОСОБА_1", по батькові зазначено прочерком, місце народження позивача зазначено "Ліван, селище Кахлюніе".

Позивачем було подано за місцем реєстрації до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області заяву про внесення змін до актового запису про шлюб № 1209 від 10.08.2004 року. В заяві позивач просив виправити у свідоцтві про шлюб такі відомості: місце народження з "Ліван, селище Кахлюніе" на "Ліван, місто Кахлюніе", ім'я з "ОСОБА_1" на ім'я "ОСОБА_1" та доповнити по-батькові "ОСОБА_1".

Висновком про відмову у внесені змін до актового запису цивільного стану від 21.08.2013 року Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області відмовив позивачу в задоволенні поданої заяви. Відмова мотивована тим, що встановити дійсне місце народження заявника, дійсне ім'я заявника та дійсне по-батькові заявника неможливо у зв'язку з тим, що актовий запис про народження заявника відсутній і витребувати його з країни народження Республіки Ліван неможливо.

Правовідносини щодо внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання врегульовані Наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року.

Так, наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (надалі - Правила).

Згідно п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно п. 1.7. Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1. Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Згідно п. 2.5. Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається:

- особою, щодо якої складено актовий запис;

- одним із батьків неповнолітнього (малолітнього);

- піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього;

- опікуном недієздатної особи;

- спадкоємцем померлого;

- представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Відповідно до п. 2.6. Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:

- свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;

- інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7. Правил визначено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Відповідно до п. 2.11. Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 до заяви про внесення змін до актового запису цивільного стану було подано:

- копію паспорту громадянина Республіки Ліван ОСОБА_1 НОМЕР_2, виданого 15.09.2005 року Управлінням Держбезпеки та його офіційний переклад на українську мову, засвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_7 29.05.2013 року;

- копію посвідки на постійне проживання серії НОМЕР_3, виданої УГІРФО ГУМВС України в Харківській області 23.10.2012 року на ОСОБА_1;

- копію свідчення реєстрації особи НОМЕР_4.

Судом встановлено наступне, що згідно посвідки на постійне проживання серії НОМЕР_3 від 23.10.2012 року, паспорту громадянина Республіки Ліван НОМЕР_2, виданого 15.09.2005 року Управлінням Держбезпеки, місцем народження позивача є "Ліван, місто Кахлюніе", а ім'я позивача "ОСОБА_1", прізвище "ОСОБА_1", по-батькові "ОСОБА_1".

Суд зазначає, що відповідачем в висновку про відмову у внесені змін до актового запису цивільного стану не висловлено сумнівів щодо дійсності наданих документів, та зазначених у них відомостях.

Згідно п. 2.12. Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Суд зазначає, що відповідачем у висновку про відмову у внесені змін до актового запису цивільного стану зазначено про неможливість внесення змін, однак причин неможливості отримання актового запису та не врахування свідчення реєстрації особи НОМЕР_4 не вказано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вище зазначене, суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання неправомірним висновку Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області про відмову про внесення змін до актового запису цивільного стану від 21.08.2013 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Разом з тим, позовна вимога про зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області вчинити дії щодо внесення змін до акту цивільного стану № 1209 від 10.08.2004 року не підлягає задоволенню, оскільки актовий запис про реєстрацію шлюбу №1209 від 10.08.2004 року був складений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.

Відповідно до п. 2.18 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Отже, зміни до актового запису цивільного стану вносяться тим відділом державної реєстрації, де зберігається відповідний актовий запис цивільного стану.

Частиною 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог та зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції вчинити дії щодо внесення змін до актового запису про шлюб № 1209 від 10.08.2004 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, а саме: виправити місце народження з "Ліван селище Кахлюніє" на "Ліван, місто Кахлюніе", виправити ім'я з "ОСОБА_1 ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та доповнити по-батькові "ОСОБА_1" з урахуванням висновків суду.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 94, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про визнання неправомірним висновку та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірним висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області про відмову про внесення змін до актового запису цивільного стану від 21.08.2013 року.

У задоволенні позову в частині позовних щодо зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області вчинити дії щодо внесення змін до акту цивільного стану № 1209 від 10.08.2004 року про реєстрацію шлюбу між ОСОБА_1 громадянином Республіки Ліван та ОСОБА_5 громадянкою України, зазначивши місце народження позивача "Ліван, місто Кахлюніе", та ім'я позивача "ОСОБА_1", по-батькові "ОСОБА_1" - відмовити.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції вчинити дії щодо внесення змін до актового запису про шлюб № 1209 від 10.08.2004 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, а саме: виправити місце народження з "Ліван селище Кахлюніє" на "Ліван, місто Кахлюніе", виправити ім'я з "ОСОБА_1 ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та доповнити по-батькові "ОСОБА_1".

Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31217206784011, отримувач: УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, код 37999628, банк ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) судові витрати у розмірі 34,41 (тридцять чотири грн., 41 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 21.11.2013 року.