Постанова № 35386711, 24.10.2013, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/22261/13-а

Провадження № 2а/755/454/13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" жовтня 2013 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючої судді Яровенко Н.О.

при секретарі Зіньковська Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, 3-я особа Служба Безпеки України про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

У вересні 2013 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії посилаючись на те, що він отримує пенсійне забезпечення відповідно до ст. ст. 1-2, 5, 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідач всупереч діючому законодавству не здійснював нарахування та виплату підвищення до пенсії, яке встановлене постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 року. На його звернення зробити перерахунок пенсійного забезпечення, отримав відповідь в якій зазначається, що перерахунок пенсії не проводиться, у зв'язку з відсутністю законодавчо визначених правових підстав, так як не було прийнято рішення Кабінету Міністрів України про зміну пенсійного забезпечення. Тому просив суд визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку пенсійного забезпечення відповідно до постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року, в розвиток якої згідно наказів Голови СБУ здійснювалась виплата грошового забезпечення; зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсійного забезпечення, згідно вимог ч. 3 ст. 63 Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням ст. 51 цього Закону та на підставі Постанови КМ України №1294 від 07.11.2007 року, та наказів Голови СБУ, згідно яких здійснювалась виплата грошового забезпечення; допустити негайне виконання постанови.

В подальшому позивачем збільшено позовні вимоги, відповідно до яких просив суд визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку пенсійного забезпечення відповідно до постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року, в розвиток якої згідно наказів Голови СБУ здійснювалась виплата грошового забезпечення; зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсійного забезпечення, згідно вимог ч. 3 ст. 63 Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням ст. 51 цього Закону та на підставі Постанови КМ України №1294 від 07.11.2007 року, та наказів Голови СБУ, згідно яких здійснювалась виплата грошового забезпечення; стягнути з відповідача суму перерахунку пенсійного забезпечення, згідно ч. 3 ст. 63 Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням ст. 51 цього Закону та на підставі Постанови КМ України №1294 від 07.11.2007 року, та наказів Голови СБУ, згідно яких здійснювалась виплата грошового забезпечення; допустити негайне виконання постанови

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд адміністративний позов задовольнити в повному обсязі з урахування заяви про збільшення позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Однак в даному випадку не можна застосовувати положення ч. 3 ст. 63 вищевказаного закону тому, що постанова КМ України №355 передбачає підвищення до пенсії у відсотковому відношенні до розміру пенсії, а не перерахунок у зв'язку зі зміною розмірів окремих видів грошового забезпечення військовослужбовців. Позивачу було підвищено пенсію, відповідно до вимог Постанови КМУ № 355, з 01.07.2012 року на 11% (470,04 грн.), з 01.09.2012 року на 23% (982,81 грн.) та з 01.01.2013 року на 35% (1495,58 грн.) суми основного розміру пенсії. Тому жодних порушень з боку відповідача немає.

Представник третьої особи в судовому засіданні пояснила, що у Служби безпеки України відсутні заперечення проти позовних вимог ОСОБА_1

Суд, вислухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи приходить до наступного висновку.

Як вбачається з пояснень та матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві та отримує пенсію за вислугу років на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, нових видів та розмірів премій, установлених Кабінетом Міністрів України.

В липні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Фінансово-економічного управління СБУ з заявою повідомити про складові частини грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців. Листом від 08.08.2013 року №21/3/2-К-16/5 позивачу було повідомлено, що за посадою, що прирівнюється до посади, з якої був звільнений на пенсію ОСОБА_1, виплачуються види грошового забезпечення, які, серед іншого, складають преміювання - до 170 відсотків від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років або до 5074 грн. 25 коп., яке встановлюється персонально наказами відповідних повноважних керівників СБУ за мотивованими рапортами керівників структурних підрозділів (а.с.11).

Довідкою від 16.05.2012 р. № 21/3/2-1496/2052 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно із постановою КМУ від 23.04.2012 р. № 355 (а.с.12) підтверджується, що грошове забезпечення ОСОБА_1 також складається і з преміювання 139% в сумі 4 148 грн. 94 коп.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі на менше 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Отже, премія, яку позивач просить врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер. Виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі МО для грошового забезпечення військовослужбовців на відповідний рік.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного суду України від 26 лютого 2013 року по справі №21-5а13.

Кабінетом Міністрів України 23 квітня 2012 року прийнято постанову № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» якою установлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків. Підвищення до пенсії у разі втрати годувальника встановлюється незалежно від дати її призначення, якщо такому годувальнику призначено пенсію відповідно до Закону до 1 липня 2012 року.

В судовому засіданні встановлено, що в зв'язку з прийняттям вищевказаної постанови ОСОБА_1 було здійснено підвищення до пенсії з 01.07.2012 року на 11% (470,04 грн.), з 01.09.2012 року на 23% (982,81 грн.) та з 01.01.2013 року на 35% (1495,58 грн.) суми основного розміру пенсії.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постановою КМУ № 355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В позові ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, 3-я особа Служба Безпеки України про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії відмовити.

До суду може бути подана апеляційна скарга на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя