Ухвала суду № 35386611, 19.11.2013, Крюківський районний суд м. Кременчука

Провадження № 6а/537/117/2013

Справа № 537/5281/13-а

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.11.2013 року Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді Якимець Т.Є.

при секретарі Курченко С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кременчуці заяву державного виконавця Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду,

встановив:

Державний виконавець Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ ОСОБА_1 звернулася в суд з заявою про зміну порядку та способу виконання судового рішення.

В судовому засіданні державний виконавець Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ ОСОБА_1 заяву підтримала, дала пояснення, що в Крюківському відділі державної виконавчої служби Кременчуцького МУЮ на примусовому виконанні перебуває виконавче провадження по виконанню виконавчого листа №2а-738/11, виданого 16.06.2010 року Крюківським районним судом м.Кременчука, про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення виконкому Крюківської районної ради м. Кременчука здійснити виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року. 24.06.2010 року державним виконавцем Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. В ході проведення виконавчих дій Управління праці та соціального захисту населення виконкому Крюківської районної ради м. Кременчука було здійснено перерахунок грошової допомоги, що вказаний у виконавчому документі, проте виплати даних коштів останніми не проведено. Відповідно до розпорядження Управління праці та соціального захисту населення виконкому Крюківської районної ради м. Кременчука від 01.07.2010 року сума коштів, що підлягають виплаті ОСОБА_2, складає 3025,00 грн. З метою повного та всебічного виконання постанови суду по справі, в зв'язку з наявністю обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність цільових асигнувань з Державного бюджету ), просить змінити спосіб та порядок виконання судового рішення по справі замість зобовязання Управління праці та соціального захисту населення виконкому Крюківської районної ради м. Кременчука здійснити виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Крюківської районної ради м. Кременчука на користь ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі 3025,00 грн..

Представник Управління праці та соціального захисту населення виконкому Крюківської районної ради м. Кременчука в судовому засіданні дала пояснення, що Управлінням проведено перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення, після чого розпорядження від 01.07.2010 року разом з особовою справою неодноразово направлялось до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області для нарахування відповідних сум та включення їх до виплатних відомостей. Однак дане розпорядження неодноразово поверталось до управління без виконання, оскільки кошти на виплату допомоги не передбачені на вищому державному рівні. Також управління направляло звернення до вищих органів про виділення додаткових коштів на виконання рішення суду, але кошти до цього часу до управління не надходили. Тобто, управління здійснило перерахунок та дії в межах компетенції щодо виплат належної стягувачу допомоги. Крім того, зазначив, що у розпорядженні управління зазначена сума 3025,00 грн. без урахування виплаченої ОСОБА_2 допомоги згідно Постанови КМУ 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 120,00 грн. Отже, сума допомоги до виплати згідно виконавчого листа становить 2905,00 грн.. Крім того, відповідно до вимог законодавства, адміністративний суд встановивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, повинен визнати такі дії протиправними і зобовязати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Прохає в задоволенні заяви заявнику відмовити.

ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлений.

Представник Управління державної казначейської служби України в м. Кременчука в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлені, прохає розглянути справу у відсутність їх представника.

Суд, вивчивши надані матеріали, заслухавши державного виконавця Девятисильну Н.О., представника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Крюківської районної ради м. Кременчука вважає, що заява підлягає задоволенню .

В судовому засіданні встановлено, що постановою Крюківського районного суду м.Кременчука від 15.09.2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню виплат у Полтавській області Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними здійснення виплат в 2009 році щорічної разової допомоги та щорічної допомоги на оздоровлення в зменшених розмірах та стягнення недоплачених сум щорічних допомог у встановлених законами розмірах, зобовязано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Крюківської районної ради м. Кременчука здійснити виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2010 року постанову Крюківського районного суду м. Кременчука від 15.09.2009 року скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 щодо визнання протиправною виплату Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області в 2009 році щорічної грошової допомоги до 5 травня в зменшеному розмірі та щодо зобовязання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 такої допомоги та прийнято в цій частині позовних вимог нову постанову, якою зобовязано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». В іншій частині постанову Крюківського районного суду м. Кременчука від 15.09.2009 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.04.2013 року постанову Крюківського районного суду м. Кременчука від 15.09.2009 року у не скасованій частині та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2010 року залишено без змін.

16.06.2010 року Крюківським районним судом м.Кременчука Полтавської області на виконання постанови суду від 15.09.2009 року видано виконавчий лист №2а-738/2009 про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення виконкому Крюківської районної ради м. Кременчука здійснити виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року.

24.06.2010 року державним виконавцем Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ ОСОБА_3 на підставі вказаного виконавчого листа винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Як вбачається з розпорядження Управління праці та соціального захисту населення виконкому Крюківського райвиконкому м. Кременчука від 01.07.2010 року боржник провів часткове виконання за виконавчим листом №2а-738/2009, виданим 16.06.2010 року, а саме управлінням прийнято рішення виплатити ОСОБА_2 щорічну допомоги на оздоровлення за 2009 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року в сумі 3025,00 грн. Виплачено лише 120,00 грн. решта коштів виплачена не була, оскільки кошти на виплату допомоги не передбачені на вищому державному рівні.

Вказана обставина зі змісту заяви позбавляє виконавчу службу можливості виконання рішення суду.

Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року, який набрав чинності 01.01.2013 року, встановлено гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, а також особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст. 3 вказаного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ч.2 статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у разі якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

ОСОБА_4 України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ні ст. 263 КАС України, яка надає державному виконавцю право звернутися до адміністративного суду першої інстанції із поданням, із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, не містять виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Оскільки боржником - Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області виконано судове рішення в частині нарахування ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 3025,00 грн., з яких 120,00 грн. вже виплачена стягувачу, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень зобов'язального характеру, боржником за якими є державний орган, унеможливлюють їх виконання, тому суд приходить до висновку про можливість заміни способу виконання вказаної постанови.

Керуючись ст.263 КАС України , Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» суд,

ухвалив :

Змінити спосіб виконання постанови Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області, на підставі якої видано виконавчий лист від 16.06.2010 року № 2а-738/2009 року, в частині зобовязання Управління праці та соціального захисту населення виконкому Крюківської районної ради м. Кременчука здійснити виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Крюківської районної ради м. Кременчука на користь ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі 2905,00 грн..

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали через Крюківський районний суд м. Кременчука з одночасним поданням копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя