Постанова № 35379363, 18.11.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 листопада 2013 року Справа № 812/8714/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Цицюри О.О.,

при секретарі судового засідання: Запорожцевій І.В.,

за участю представників сторін:

позивач: Бацманова Ю.С. (довіреність від 03.01.2013 №47/08),

відповідач: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Луганську справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області про стягнення суми невідшкодованих пенсій в розмірі 6709,88 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

16 жовтня 2013 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області про стягнення суми невідшкодованих пенсій в розмірі 6709,88 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач не повідомляв Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі про осіб, які знаходяться у нього на обліку, тому позивач не мав можливості своєчасно перевірити та встановити всіх осіб, по яким встановлено зв'язок інвалідності або смерті з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням та яким управлінням виплачується пенсія. Після встановлення таких осіб виплачені суми до списку на відшкодування, а саме у травні 2013 року на суму 5113,55 грн. та у червні 2013 року на суму 1596,33 грн. Зазначені суми відповідачем не прийнято до відшкодування та відображено у протоколі розбіжностей.

Враховуючи вищевикладене позивач поросив суд стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області на користь Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області 6709,88 грн. - суми невідшкодованих пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Представник позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у адміністративному позові та в уточненому адміністративному позові, просив суд задовольнити позов повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, надав суду заяву про перенесення розгляду справи, яка була залишена судом без задоволення у зв'язку з обмеженими строками розгляду справ. 13 листопада 2013 року в судовому засіданні представник відповідача позов не визнав, проти задоволення позовних вимог заперечував, надав пояснення аналогічні викладеним у запереченнях. Просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що в травні 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Лутугинському районі направлено відповідачу акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за травень 2013 року та списки осіб, яким виплачено пенсію, до складу якого включено виплату пенсії ОСОБА_2 у сумі 5185,00 грн. та витрати на доставку у розмірі 80,89 грн. за період з червня 2010 року по травень 2013 року. Згідно таблиці розбіжностей, складеної Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі (далі - Фонд), витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2 прийнято до заліку лише в межах місячної виплати за травень 2013 року. Прийняти до відшкодування виплачену ОСОБА_2 пенсію за весь заявлений період у Фонду немає законних підстав. (а.с.5,6,7-9,10)

У червні 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі подало до Фонду акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за червень 2013 року та списки осіб, яким виплачено пенсію, до складу якого включено виплату пенсії ОСОБА_3 у сумі 1721,81 грн. та витрати на доставку у розмірі 26,86 грн. за період з листопада 2010 року по березень 2013 року та за червень 2013 року. Згідно таблиці розбіжностей, складеної Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі (далі - Фонд), витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3 прийнято до заліку лише в межах місячної виплати за червень 2013 року. Прийняти до відшкодування виплачену ОСОБА_3 пенсію за весь заявлений період у Фонду немає законних підстав. (а.с.11,12,13-14)

Тобто, Фондом не заперечується факт знаходження у нього на обліку ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та обов'язок Фонду відшкодовувати УПФУ в Лутугинському районі витрати на виплату пенсії вказаним особам.

Спірним у даній справі є право УПФУ в Лутугинському районі пред'являти до відшкодування витрати на виплату пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за минулі періоди, які передували складанню акту звірки.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 з 09.12.1992 отримувала пенсію за віком, з 10.09.2004 їй призначено пенсію по втраті годувальника, причина смерті - загальне захворювання або каліцтво не пов'язане з роботою (а.с.37,39).

Згідно довідки відповідача від 17.04.2013 №496 ОСОБА_2 особисто знаходиться на обліку в відділенні ВД Фонду СНВ у Лутугинському районі з 14.06.2010 та отримує щомісячні страхові виплати (а.с.38).

ОСОБА_3 з 23.04.1979 отримувала пенсію на пільгових умовах (список №1), з 16.11.2010 їй призначено пенсію по втраті годувальника - чоловіка ОСОБА_4, який помер внаслідок професійного захворювання (а.с.45,49).

Згідно довідки відповідача від 12.01.2011 ОСОБА_4 станом на 18.10.2010 перебуває на обліку у відділенні ВД Фонду СНВ у Лутугинському районі і отримує страхові виплати (а.с.51).

Статтями 21, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» передбачено обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Збір та акумулювання страхових внесків здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань відповідно до статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та статей 1, 2 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Положення ч.2 п.5 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» встановлюють що, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Міністерством юстиції України 16.05.2003 зареєстрована постанова правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 № 5-4/4, якою затверджено «Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання» (далі - Порядок).

Відповідно до п. 5 Порядку органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 2), проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду) і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків).

При цьому, вказаним Порядком не зазначено, що територіальні управління Пенсійного фонду України зобов'язані включати до актів звірки лише суми виплат за один місяць, який передує складанню акту. Такі обмеження не передбачені також і чинним законодавством.

З урахуванням викладеного, та враховуючи, що чинне законодавство не містить обмежень щодо строку, за який Управління Пенсійного фонду України мають право пред'являти Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України до відшкодування витрати, понесені у зв'язку з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суд приходить до висновку, що відповідач неправомірно відмовив Управлінню Пенсійного фонду в Лутугинському районі Луганської області у прийнятті до заліку витрат на виплату пенсії ОСОБА_2 за минулі періоди у загальному розмірі 5113,55 грн., що передувани складанню акту звірки та у які вказані особи перебували на обліку у Фонді та отримували від нього страхові виплати.

Щодо відмови Управління Пенсійного фонду в Лутугинському районі Луганської області у прийнятті до заліку витрат на виплату пенсії ОСОБА_3 за минулі періоди (з 16.11.2010 по 31.03.2013) у загальному розмірі 1596,33 грн., що передувани складанню акту звірки та у які вказані особи перебували на обліку у Фонді та отримували від нього страхові виплати, суд визнає її обґрунтованою, з таких підстав.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01.08.2013 по справі №812/5122/13-а позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області задоволено повністю. Стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області на користь Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області розмір невідшкодованих пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та пені по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у сумі 14697,45 грн., у тому числі стягнуто витрати на виплату та доставку пенсій ОСОБА_5 в сумі 4254,91 грн. за період з листопада 2010 року по березень 2013 року. (а.с.55-57). Постанова набрала законної сили.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01.08.2013 по справі № 812/5122/13-а залишено без задоволення, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01.08.2013 - залишено без змін (а.с.58-59).

Згідно з ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, за період з листопада 2010 року по березень 2013 року постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01.08.2013 по справі № 812/5122/13-а стягнуто розмір невідшкодованої пенсії у сумі 4254,91 грн. по ОСОБА_3, а з квітня 2013 року ці витрати приймаються до заліку відповідачем.

Щодо посилання представника відповідача на положення ст. 99 КАС України суд вважає за необхідне зазначити, що ст. 99 КАС України передбачає строки звернення до суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Позивач звернувся до суду з даним позовом 14.10.2013 шляхом направлення позову засобами поштового зв'язку та підтверджено поштовим штампом на конверті (а.с.4)

Відповідно до положень ч. 9 ст. 103 КАС України дата здачі позовної заяви на пошту є датою звернення до суду.

Право на пред'явлення даного позову виникло в Управління Пенсійного фонду в Лутугинському районі Луганської області після складання відповідачем протоколів розбіжностей до актів звірки за травень та червень 2013 року, які підписані відповідно 05.06.2013 та 04.07.2013. (а.с.5,11)

Таким чином, позивачем не пропущено шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом.

З урахуванням встановлених обставин суд приходить до висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог Управлінням Пенсійного фонду в Лутугинському районі Луганської області, що є підставою для часткового задоволення позову.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п.18 ч.1 ст.5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 18 листопада 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 21 листопада 2013 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області про стягнення суми невідшкодованих пенсій в розмірі 6709,88 грн. задовольнити частково.

Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області (код 25926796, 92000, Луганська область, м.Лутугине, вул. Гагаріна, 16) на користь Управління Пенсійного фонду в Лутугинському районі Луганської області (код 21792548, 92000, Луганська область, м.Лутугине, вул. Червоних партизан, 15) суму невідшкодованих пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання ОСОБА_2 в сумі 5113,55 грн. (п'ять тисяч сто тринадцять гривень 55 копійок) за період з 14.06.2010 по 30.04.2013 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанову складено та підписано у повному обсязі 21 листопада 2013 року.

Суддя О.О. Цицюра