Постанова № 35377477, 21.11.2013, Сарненський районний суд Рівненської області

Справа № 572/4628/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2013 року 13 год. 15 хв.м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області

одноособово суддя Березень Ю. В.,

при секретарі Кудіній А. Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання Сарненської районної державної адміністрації надати довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії державного службовця на час виникнення права на відповідний перерахунок 30 січня 2013 року та зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав та пояснив, що являється непрацюючим пенсіонером, виплату пенсії на підставі Закону України Про державну службу" здійснює УПФ в Сарненському районі. Оскільки постановою КМ України № 58 від 30 січня 2013 року передбачене збільшення заробітної плати для працюючих державних службовців, він має право на перерахунок пенсії. Однак відповідач - Сарненська РДА відмовив у видачі довідки, необхідної для здійснення перерахунку, а інший відповідач - ГУПФ в Рівненській області своїм листом розяснив про відсутність підстав для такого перерахунку, просив позов задовольнити.

Представник відповідача Сарненської РДА направив суду письмові заперечення, в яких позову не визнав, посилаючись на відсутність підстав видавати позивачеві довідку встановленої форми для перерахунку пенсії державним службовцям, оскільки урядом не прийнято змін про підвищення заробітної плати, яка у відповідності до вимог ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" є базою для проведення перерахунку, а тому у задоволенні позову просив відмовити. Не заперечував про розгляд справи у його відсутність

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в судове засідання подав письмові заперечення на позов, в яких зазначив про неналежність відповідача, безпідставність заявлених до нього вимог. Просив справу розглянути у його відсутність.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність представників сторін, які не зявились, на підставі наявних доказів.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, давши оцінку доказам, суд прийшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Обставини перебування позивача ОСОБА_1 на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Сарненському районі як особи, якій призначена та виплачується пенсія на підставі Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII Про державну службу сторонами не заперечувались.

Відповідно до п. 3 Постанови КМ України № 1261 від 24 жовтня 2007 року "Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України" основними завданнями Пенсійного фонду України є призначення (перерахунок) пенсій та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.

Одним із основних завдань управління Пенсійного фонду України у районах у відповідності до затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду № 8-2 від 30 квітня 2002 року "Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах" є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Оскільки обовязок здійснення перерахунку пенсії лежить на Управлінні Пенсійного фонду України в Сарненському районі, відтак позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області є безпідставними.

Письмовою відповіддю Сарненської районної державної адміністрації № 02/22-104 від 6 вересня 2013 року позивача повідомлено про відсутність підстав для перерахунку пенсії державним службовцям.

Натомість така позиція відповідача судом розцінюється як необґрунтована.

Підстави перерахунку пенсій державних службовців визначені статтею 37-1 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну службу", зокрема, встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Порядок такого перерахунку визначений Постановою КМ України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" згідно якого перерахунок провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, визначена постановою Пенсійного фонду України від 30 жовтня 2008 року № 19-11 "Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", яка була чинною до 4 вересня 2013 року.

В Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3).

Відмовляючи у задоволенні звернення ОСОБА_1 щодо видачі довідки, що унеможливлює реалізацію позивачем суб'єктивного права на перерахунок пенсії, Сарненська районна державна адміністрація порушила вищевказаний конституційний принцип, діючи всупереч інтересів фізичної особи.

Посилання представника відповідача Сарненської РДА в обґрунтування заперечення позову на відсутність підстав для перерахунку пенсії не приймаються судом до уваги, оскільки вказаний субєкт владних повноважень не наділений компетенцією здійснювати такий перерахунок.

Визнання протиправною бездіяльності вказаного відповідача та його зобовязання до видачі довідки буде достатнім способом захисту порушеного права позивача для можливості наступного звернення ним до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі щодо проведення перерахунку пенсії.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання до вчинення дій задовольнити частково.

Визнати противоправною відмову Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області у видачі ОСОБА_1 довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям.

Зобовязати Сарненську районну державну адміністрацію Рівненської області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, за формою, визначеною постановою Пенсійного фонду України від 30 жовтня 2008 року № 19-11 "Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" станеом на 30 січня 2013 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області ОСОБА_2