Постанова № 35374319, 13.11.2013, Рівненський апеляційний господарський суд

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2013 року Справа №903/798/13

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Дужич С.П.

судді Сініцина Л.М. ,

судді Грязнов В.В.

при секретарі Ткач Ю.В.

за участю представників сторін:

прокурора - Прищепа О.М. (посвідчення №017284)

позивача - Назарук О.М. (довіреність №2436/27/2-13)

відповідача - Гаврищук А.О. (довіреність від 10.07.2013р.)

третьої особи на стороні відповідача - не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу відповідача Дочірнього підприємства "Рибгосп "Шацьк" Відкритого акціонерного товариства "Волиньрибгосп" на рішенням господарського суду Волинської області від 24 вересня 2013 року у справі №903/798/13 (суддя Шум М.С.)

за позовом Любомльської міжрайоннї прокуратури

до Дочірнього підприємства "Рибгосп "Шацьк" Відкритого акціонерного товариства "Волиньрибгосп"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Волинська торгово-транспортна корпорація"

про припинення права постійного користування земельною ділянкою, визнання недійсним рішення виконкому Шацької районної Ради депутатів трудящих від 31.10.1959 року №314, державного акту на право постійного користування землею та повернення земельної ділянки до державної власності

Судом роз'яснено представникам сторін права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

24 вересня 2013 року, рішенням господарського суду Волинської області було задоволено позов Любомльського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Шацької РДА до ДП "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ТОВ "Волинська торгово-транспортна корпорація", про припинення права постійного користування земельною ділянкою, визнання недійсним рішення виконкому Шацької районної Ради депутатів трудящих від 31 жовтня 1959 року №314, державного акту на право постійного користування землею та повернення земельної ділянки до державної власності, було припинено право відповідача на постійне користування земельною ділянкою загальною площею 483,568 га, яка розташована за межами населених пунктів Піщанської сільської ради Шацького району і зобов'язано його повернути дану земельну ділянку до державної власності - органу державної влади - Шацької РДА. Також, було припинено провадження в частині визнання недійсним рішення виконкому Шацької районної Ради депутатів трудящих №314 "Про затвердження проекту встановлення зовнішніх меж землекористування Шацького рибзаводу" від 31 жовтня 1959 року та Державного акту на право постійного користування землею, виданого 06 листопада 1959 року і стягнуто з відповідача 2 294,00 грн. - судового збору.

Відповідач, не погоджуючись з прийнятим рішенням, в своїй апеляційній скарзі просить рішення скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог повністю, вважаючи, що прийняті судом висновки не відповідають обставинам справи, а також порушено норми матеріального та процесуального права, оскільки суд неправомірно припинив право користування відповідачем 483,568 га, тому, що державний акт видавався відповідачу на 524,1 га. Також, неправомірним вважає посилання позивача і суду першої інстанції, як на підставу для примусового припинення права постійного користування землею, на систематичну несплату земельного податку, так як чинний земельний кодекс не містить такої підстави. Не містить, також, чинне законодавство і тлумачення даного терміну, а тому суд безпідставно прийшов до висновку про задоволення позовних вимог у зв'язку з несплатою відповідачем земельного податку за визначений позивачем період.

Прокурор у своєму відзиві на апеляційну скаргу вважає дане рішення таким, що прийняте у чіткій відповідності з нормами матеріального та процесуального права, а апеляційна скарга є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки технічною інвентаризацією, податковими деклараціями і актами перевірки державної інспекції з сільського господарства підтверджено, що відповідач використовує земельну ділянку площею 483,568 га, а не 524,1 га та систематично не сплачує земельний податок за користування землею.

Позивач та третя особа не скористалися своїм правом подання відзиву на апеляційну скаргу, проте його відсутність, відповідно ч.2 ст. 96 ГПК України, не перешкоджає апеляційному перегляду справи.

14 жовтня 2013 року, ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу було прийнято до провадження та призначено її розгляд на 30 жовтня 2013 року.

30 жовтня 2013 року, розпорядженням в.о. голови Рівненського апеляційного господарського суду, у зв'язку із неможливістю прийняти участь в судовому засіданні судді Олексюк Г.Є. через участь в судових засіданнях в складі колегій суддів по інших справах та перебуванням у відрядженні судді Бучинської Г.Б., було внесено зміни до складу колегії суддів і визначено її у складі: Дужич С.П. - головуючий, Сініцина Л.М., Грязнов В.В.

30 жовтня 2013 року, ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду розгляд апеляційної скарги було відкладено на 13 листопада 2013 року.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, просить її задоволити, а рішення господарського суду Волинської області скасувати та прийняти нове, яким повністю відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні прокурор підтримав доводи, викладені у відзиві на апеляційну скаргу і просить відмовити в її задоволенні, а рішення господарського суду Волинської області залишити без змін.

Представник позивача заперечив проти доводів апеляційної скарги та надав пояснення в обґрунтування своєї позиції. Вважає, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, таким, що прийняте з дотриманням норм чинного законодавства, а тому просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, хоча і був завчасно повідомлений про час і місце судового розгляду, на що вказує повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення. Заяв про відкладення судового засідання не надходило.

Враховуючи вимоги ст.ст. 101, 102 ГПК України про межі та строки перегляду справи в апеляційній інстанції, а також те, що сторони по справі належним чином повідомлені про час і місце розгляду апеляційної скарги, суд вважає за можливе провести судове засідання за відсутності представника третьої особи.

Колегія суддів, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, перевіривши повноту з'ясування та доведеність всіх обставин, що мають значення для справи, дослідивши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права встановила, що:

31 жовтня 1959 року, рішенням виконкому Шацької районної ради депутатів трудящих №314 "Про затвердження проекту встановлення зовнішніх меж землекористування Шацького рибзаводу" було затверджено складений проект встановлення зовнішніх меж землекористування Шацького рибзаводу площею 524,1 га з земель, які були нього в користуванні, і постановлено видати Шацькому рибзаводу акт на право користування землею. (а.с.103-104).

06 листопада 1959 року, Шацькому рибозаводу видано Державний акт, яким підприємству було відведено у постійне користування 524,1 га землі, зокрема: орних земель - 24,0 га, сіножатей - 10,9 га, пасовищних - 2,9 га та інших угідь - 486, 3 га, згідно з долученим планом і описом меж. (а.с.27-30)

11 квітня 1997 року, наказом начальника РВ ФДМ України по Волинській області № 260 до переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом перетворення у відкрите акціонерне товариство було включено державне підприємство Волинський обласний виробничий рибокомбінат. (а.с.195)

05 лютого 1999 року, рішенням начальника РВ ФДМ України по Волинській області, на виконання Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі", було затверджено план приватизації майна державного підприємства "Волинський рибокомбінат". (а.с.196-205)

Згідно п.3, п.6 розділу IV "Рішення комісії з приватизації" плану приватизації, на момент її проведення, ДП "Волинський рибокомбінат" мало свої структурні підрозділи по Волинській області, зокрема, рибцех "Шацьк", а створене у процесі приватизації ВАТ зобов'язане створити три дочірні підприємства на базі рибдільниць, зокрема, Шацьк, з правом статусу юридичних осіб.

11 лютого 1999 року, наказом начальника РВ ФДМ України по Волинській області №73 "Про перетворення державного підприємства "Волинській рибокомбінат" у відкрите акціонерне товариство" було встановлено, що акціонерне товариство є правонаступником ДП "Волинський рибокомбінат" та затверджено тимчасовий статут ВАТ "Волиньрибгосп". (а.с.206)

Згідно п. 1.3 Тимчасового статуту ВАТ "Волиньрибгосп", зареєстрованого Луцькою РДА, одним із його структурних підрозділів являється рибцех Шацьк. (а.с.207-216)

01 липня 2000 року, наказом голови правління ВАТ "Волиньрибгосп" №34 було передано створеним дочірнім підприємствам нерухоме майно. (а.с.226-230)

25 липня 2000 року, на підставі рішення загальних зборів акціонерів ВАТ "Волиньрибгосп" від 14 квітня 2000 року, було зареєстровано Статут дочірнього підприємства "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп" та проведено державну реєстрацію цього підприємства як юридичної особи, про що було внесено відповідний запис в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за №11951200000000046. (а.с.217-225, 231, 247-253)

У червні 2001 року, приватною науково-виробничою фірмою "Моніторинг" були проведені проектно-вишукувальні роботи з інвентаризації земельних ділянок та передачі їх в оренду відповідачу для ведення рибного господарства, розташованих в межах Піщанської та Шацької сільрад Шацького району Волинської області.

Внаслідок проведення інвентаризації, було встановлено, що загальна площа землі складає 488,830 га, в тому числі: в межах Піщанської сільради - 483,612 га та Шацької сільради - 5,218 га.

10 грудня 2003 року, рішенням Шацької сільради затверджено матеріали з інвентаризації земель та переоформлення постійного користування земельною ділянкою у довгострокову оренду на 49 років відповідачу загальною площею 5,218 га. (а.с.48)

26 липня 2006 року, розпорядженням Шацької РДА №167 "Про затвердження технічної документації про виконані проектно-вишукувальні роботи з інвентаризації земельних ділянок та передачі в оренду земель ДП "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп" для ведення рибного господарства" було затверджено технічну документацію про виконані проектно-вишукувальні роботи з інвентаризації земельних ділянок та передачі в оренду земель ДП "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп" для ведення рибного господарства, загальною площею 483,612 га на території Піщанської сільради. (а.с.50)

11 листопада 2011 року, між Шацькою сільрадою, як орендодавцем, та ДП "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп", як орендарем, було укладено Договори оренди землі, за якими відповідачу в строкове платне користування було передано земельні ділянки загальною площею 2087 м2 та 33098 м2, які знаходяться в межах Шацької селищної ради. Зазначені договори зареєстровані в управлінні Держкомзему у Шацькому районі Волинської області, про що у державному реєстрі вчинено відповідні записи.(а.с.118-125)

Проте, договори на оренду землі загальною площею 483,612 га, що розташовані на території Піщанської сільради не були укладені у зв'язку з відмовою відповідача.

29 квітня 2013 року, постановою Волинського окружного адміністративного суду, у справі №803/906/13а, було задоволено позов Любомльскої ДПІ Волинської області ДПС до ДП "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп" про стягнення податкового боргу і стягнуто з відповідача до місцевого бюджету Шацької селищної ради податковий борг з земельного податку у розмірі 92 425,50 грн. та податковий борг з орендної плати за землю у розмірі 47 988,09 грн.(а.с.144-146)

18 червня 2013 року, листом №418/15 Шацьке відділення Любомльської міжрайонної ДПІ Волинської області повідомило голову Шацької РДА, що заборгованість ДП "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп" по сплаті земельного податку за земельні ділянки, що знаходяться за межами населених пунктів Піщанської сільради, з квітня по грудень 2012 року становить - 92 425,50 грн, з січня по квітень 2013 року - 29 098,60 грн. (а.с.24, 131-132)

У червні-липні 2013 року, відповідачем було сплачено 47 274,66 грн. у погашення заборгованості по сплаті земельного податку (платіжне доручення №15 від 21 червня 2013 року на суму 7 274,66 грн. та квитанція №199 від 20 серпня 2013 року на суму 40 000,00 грн.). (а.с.92-93)

03 липня 2013 року, листом головного управління держземагенства у Волинській області №01-22/267 повідомлено Шацьку РДА, що на території Піщанської сільради за межами населених пунктів в користуванні ДП "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп" перебуває 483, 568 га земель. (а.с.25)

31 липня 2013 року, Любомльський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Шацької РДА звернувся до господарського суду Волинської області з позовом до ДП "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп" про припинення права постійного користування земельною ділянкою, визнання недійсним рішення виконкому Шацької районної Ради депутатів трудящих від 31 жовтня 1959 року №314, державного акту на право постійного користування землею та повернення земельної ділянки до державної власності. (а.с.2-7)

27 серпня 2013 року, позивач уточнив свої позовні вимоги, які були підтримані прокурором, що є збільшенням позовних вимог, в яких просив припинити ДП "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп" право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 524,1 га, яка розташована за межами населених пунктів Піщанської сільської ради Шацького району Волинської області, визнати недійсним рішення виконкому Шацької районної Ради депутатів трудящих від 31 жовтня 1959 року №314 "Про затвердження проекту встановлення зовнішніх меж землекористування Шацького рибзаводу" та зобов'язати ДП "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп" повернути земельну ділянку загальною площею 524,1 га, яка розташована за межами населених пунктів Піщанської сільської ради Шацького району до державної власності - органу державної влади - Шацької РДА Волинської області. (а.с.101-102)

27 серпня 2013 року, ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду ТОВ "Волинська торгово-транспортна корпорація" було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. (а.с.112-113)

10 вересня 2013 року, прокурор у клопотанні про уточнення позовних вимог, збільшив позовні вимоги, в яких просив припинити ДП "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп" право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 483,568 га, яка розташована за межами населених пунктів Піщанської сільської ради Шацького району, визнати недійсним рішення виконкому Шацької районної Ради депутатів трудящих від 31 жовтня 1959 року №314 "Про затвердження проекту встановлення зовнішніх меж землекористування Шацького рибзаводу" та Державний акт на право постійного користування землею, виданий 06 листопада 1959 року та зобов'язати ДП "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп" повернути земельну ділянку загальною площею 483,568 га, яка розташована за межами населених пунктів Піщанської сільської ради Шацького району до державної власності - органу державної влади - Шацької РДА Волинської області. (а.с.128)

24 вересня 2013 року, прокурор в клопотанні про уточнення позовних вимог, відмовився від позовних вимог щодо визнання недійсним рішення виконкому Шацької районної Ради депутатів трудящих від 31 жовтня 1959 року №314 "Про затвердження проекту встановлення зовнішніх меж землекористування Шацького рибозаводу" та Державного акт на право постійного користування землею, виданий 06 листопада 1959 року. (а.с.155-156)

24 вересня 2013 року, рішенням господарського суду Волинської області даний позов було задоволено, припинено ДП "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп" право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 483,568 га, яка розташована за межами населених пунктів Піщанської сільської ради Шацького району, зобов'язано відповідача повернути дану земельну ділянку до державної власності - органу державної влади - Шацької РДА, а також, припинено провадження в частині визнання недійсним рішення виконкому Шацької районної Ради депутатів трудящих від 31 жовтня 1959 року №314 "Про затвердження проекту встановлення зовнішніх меж землекористування Шацького рибзаводу" та Державного акту на право постійного користування землею, виданого 06 листопада 1959 року і стягнуто з відповідача 2 294,00 грн. - судового збору. (а.с.160-163)

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Волинської області скасуванню, з наступних підстав:

Згідно ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання іншою особою.

Захист свого особистого немайнового або майнового права та інтересу в суді кожна особа вправі здійснювати шляхом звернення з позовом, предмет якого або кореспондує із способами захисту, визначеними у ст. 16 ЦК України, договором або іншим законом.

Як встановлено матеріалами справи, 06 листопада 1959 року Шацькому рибзаводу, на підставі рішення виконкому Шацької районної ради депутатів трудящих №314 від 31 жовтня 1959 року було видано Державний акт, яким передано у постійне користування земельну ділянку площею 524,1 га, з земель, які перебували в користуванні рибзаводу, з яких орних земель - 24,0 га, сіножатей - 10,9 га, пасовищних - 2,9 га та інших угідь - 486, 3 га.

Надалі, 11 квітня 1997 року, наказом начальника РВ ФДМ України по Волинській області №260 до переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом перетворення у ВАТ було включено державне підприємство Волинський обласний виробничий рибокомбінат до складу якого входив Шацький рибзавод (а.с.195), а 11 лютого 1999 року, наказом начальника РВ ФДМ України по Волинській області №73 "Про перетворення державного підприємства "Волинській рибокомбінат" у відкрите акціонерне товариство" відбулась реорганізація ДП "Волинський рибокомбінат" у ВАТ "Волиньрибгосп", з передачею усіх прав та обов'язків останньому. Відповідно до п.1.3 Тимчасового статуту ВАТ "Волиньрибгосп", одним із його структурних підрозділів являється рибцех Шацьк. (а.с.207-216)

25 липня 2000 року, на підставі рішення загальних зборів акціонерів ВАТ "Волиньрибгосп" від 14 квітня 2000 року, рибцех Шацьк було перетворене у дочірнє підприємство "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп" з передачею йому його майна та проведено його державну реєстрацію, як юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців з ідентифікаційним кодом - 30046573. (а.с.217-225, 231, 247-253)

Таким чином, внаслідок приватизації ДП "Волинський рибкомбінат" із структурними підрозділами, а згодом створення на базі структурних підрозділів дочірніх підприємств, зокрема на базі Рибцеху "Шацьк" - дочірнього підприємства "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп", відповідача по справі, яке стало правонаступником прав та обов'язків Шацького рибзаводу у тому числі права на постійне користування земельною ділянкою площею 524,1 га, включаючи орні землі - 24,0 га, сіножаті - 10,9 га, пасовищні - 2,9 га, та інших угіддя - 486,3 га, на підставі Державного акту на право постійного користування від 06 листопада 1959 року, зареєстрованого в державній книзі реєстрації землекористувань під №34, користується земельною ділянкою загальною площею 483,568 га, яка розташована за межами населених пунктів Піщанської сільської ради Шацького району Волинської області, рахується у відділі Дерземагенства у Шацькому районі Волинської області (а.с.51) та яка обліковується за рибгоспом у Шацькому відділенні Ковельської об'єднаної ДПІ (а.с.52-59) для сплати земельного податку. Дані обставини сторонами не заперечуються.

Відповідно до приписів ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Пункт 10 розділу VII Закону України "Про Державний земельний кадастр" закріплює, що документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними

При цьому, положення пункту 6 розділу X "Перехідних положень" ЗК України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою, Конституційний Суд України Рішенням від 22.09.2005 № 5-рп/2005 визнав неконституційним та вказав на те, що юридичні особи на цій підставі не можуть втрачати раніше наданого їм права постійного користування земельною ділянкою.

У зв'язку з цим право постійного користування земельною ділянкою, набуте в установленому законом порядку, не втрачається (постанова Верховного Суду України від 26.09.2011 у справі № 6-14цс11), а наявність проекту відведення земельної ділянки та технічної документації з інвентаризації земельних ділянок і передачі їх в оренду - не зобов'язує відповідача укладати договори оренди на зазначені земельні ділянки, які перебувають у його постійному користуванні на підставі Державного акту, який не визнаний недійсним в установленому законом порядку.

При розгляді справи у господарському суді першої інстанції, прокурором було заявлене клопотання, яке було підтримане позивачем, про відмову від позову в частині визнання недійсним рішення виконкому Шацької районної Ради депутатів трудящих №314 "Про затвердження проекту встановлення зовнішніх меж землекористування Шацького рибзаводу" від 31 жовтня 1959 року та в частині визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею від 06 листопада 1959 року.

Згідно з п.5 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №7 "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам" від 23 березня 2012 року, зі змінами і доповненнями, у разі коли обидва учасники судового процесу - прокурор і позивач - заявили про відмову від позову, суд може припинити провадження зі справи згідно з п.4 ч.1 ст. 80 ГПК України, з урахуванням вимог ч.6 ст. 22 ГПК України.

Відповідно до п.4.6 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26 грудня 2011 року, якщо у справі заявлено кілька позовних вимог і позивач відмовився від деяких з них, провадження у справі на підставі п.4 ч.1 ст. 80 ГПК України припиняється у частині тих вимог, від яких було заявлено відмову (за умови, що судом не буде застосовано припис ч.6 ст. 22 ГПК України щодо неприйняття відмови від позовних вимог), а розгляд решти позовних вимог здійснюється в загальному порядку.

Таким чином, колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд правомірно припинив провадження в частині позовних вимог щодо визнання недійсним рішення виконкому Шацької районної Ради депутатів трудящих №314 "Про затвердження проекту встановлення зовнішніх меж землекористування Шацького рибзаводу" від 31 жовтня 1959 року та в частині позовних вимог про визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею, виданого 06 листопада 1959 року, на підставі п.4 ст. 80 ГПК України, а тому в цій частині рішення слід залишити без змін.

Крім того, прокурор та позивач - Шацька РДА, з врахуванням часткової відмови від позову, просили припинити ДП "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп" право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 483,568 га, яка розташована за межами населених пунктів Піщанської сільської ради Шацького району та зобов'язати рибгосп повернути зазначену земельну ділянку - органу державної влади - Шацькій районній державній адміністрації посилаючись на систематичну несплату відповідачем земельного податку за користування спірною земельною ділянкою, оскільки з квітня по травень 2012 року рибгосп заборгував складає з 92 425,50 грн., а з січня по квітень 2013 року - 29 098,64 грн. (лист №538/15 Шацького відділення Ковельської ОДПІ від 09 вересня 2013 року)

Згідно ст. 16 ЗК України, право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

В своїй позовній заяві прокурор, як на підставу припинення права постійного користування земельною ділянкою, вказує, що за відповідачем існує по платі за землю, що знаходиться за межами населених пунктів Піщанської сільської ради загальною площею 483, 612 га. в розмірі 92 425,50 грн. за період з квітня по грудень 2012 року та в розмірі 29 098,64 грн. за період з січня по квітень 2013 року. Даний факт підтверджується постановою Волинського окружного адміністративного суду, у справі №803/906/13а, від 29 квітня 2013 року, якою було задоволено позов Любомльскої ДПІ Волинської області ДПС до ДП "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп" про стягнення податкового боргу і стягнуто з відповідача до місцевого бюджету Шацької селищної ради податковий борг з земельного податку у розмірі 92 425,50 грн. та податковий борг з орендної плати за землю у розмірі 47 988,09 грн.(а.с.144-146) В судовому засіданні сторони підтвердили, що дані кошти стягнуто саме за період зазначений прокурором в позовній заяві, та дане рішення суду не виконане.

Відповідно до п.2.8 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17 травня 2011 року, право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених ст. 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним.

За приписами ст. 141 ЗК України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Тому, право постійного землекористування може бути припинене лише з підстав передбачених законодавством, а тому зазначений перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, тобто інші юридичні факти не можуть розглядатись як підстава припинення права користування зазначеною земельною ділянкою.

Відповідно до п.287.1, п.287.3 ст. 287 ПК України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Господарський суд першої інстанції зробив висновок про те, що несплата відповідачем земельного податку за спірну землю на протязі дев'яти місяців 2012 року та чотирьох місяців 2013 року є систематичною несплатою цього податку, що є підставою, за вимогами п."д" ст. 141 ЗК України, для припинення відповідачу права на постійне землекористування спірною земельною ділянкою. Проте, місцевим господарським судом не було враховано, що в червні-липні 2013 року, відповідачем було частково, у сумі 47 274,66 грн. (платіжне доручення №15 від 21 червня 2013 року на суму 7 274,66 грн. та квитанція №199 від 20 серпня 2013 року на суму 40 000,00 грн.), сплачено борг по сплаті земельного податку. (а.с.92-93)

Частиною 5 ст. 17 Закону України "Про плату за землю" визначалось як систематичною, що є підставою для припинення права на користування земельною ділянкою державної або комунальної власності, - несплата протягом року виробниками сільськогосподарської і рибної продукції земельного податку за користування цими земельними ділянками, а для інших платників - півроку. Так, законом враховувалась специфіка виробництва цієї продукції.

Дана норма була чинною до 2011 року і припинила свою дію з прийняттям та введенням у дію Податкового кодексу України, яким не унормовано поняття систематичної несплати податків, і зокрема, несплати земельного податку. Тобто, залишилась звичайна практика щодо визначення систематичності несплати податків для виробників сільськогосподарської і рибної продукції, як підстави для припинення права на користування земельною ділянкою, в один рік.

Оскільки місцевим господарським судом, при прийнятті рішення, не було з'ясовано причин такої неуплати і утворення у відповідача зазначеного боргу, а також особливості діяльності цього товаровиробника, за п.3.2. Статуту якого (а.с.8-16), основною його діяльністю є розведення та реалізація рибної продукції, а її виробництво, як і сільськогосподарської продукції, носить сезонний характер яке зв'язане з зарибленням водоймищ та необхідним періодом для вирощування малька риби до її реалізації. Період же заборгованості по несплаті земельного податку при звернення прокурора з позовом, як доведено у судовому засіданні, не перевищував одного року, колегія суддів вважає, що позовні вимоги прокурора в частині припинення ДП "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп" в частині припинення права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 483, 568 га, яка розташована за межами населених пунктів Піщанської сільської ради Шацького району Волинської області задоволенню не підлягають.

Також не підлягають задоволенню позовні вимоги прокурора в частині повернення спірної земельної ділянки до державної власності, а саме органу державної влади - Шацькій РДА Волинської області, оскільки дана позовна вимога є похідною від припинення права постійного користування на земельну ділянку.

Тому, рішення господарського суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог прокурора щодо припинення ДП "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп" права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 483, 568 га, яка розташована за межами населених пунктів Піщанської сільської ради Шацького району Волинської області та зобов'язання відповідача повернути спірну земельну ділянку до державної власності слід скасувати та відмовити в задоволенні цих позовних вимог.

Інші заперечення відповідача, викладені у апеляційній скарзі, також не знайшли свого підтвердження під час її розгляду, а тому відхиляються як необґрунтовані.

Згідно ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

На підставі наведеного, заслухавши пояснення представників, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні матеріали справи, перевіривши повноту встановлення обставин справи та їх юридичну оцінку, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід задоволити частково, рішення господарського суду першої інстанції в частині припинення ДП "Рибгосп "Шацьк" ВАТ "Волиньрибгосп" права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 483, 568 га, яка розташована за межами населених пунктів Піщанської сільської ради Шацького району Волинської області та зобов'язання відповідача повернути спірну земельну ділянку до державної власності скасувати і в цій частині прийняти нове рішення, яким в задоволенні цих позовних вимог відмовити. В решті рішення - щодо припинення провадження в частині позовних вимог про визнання недійсним рішення виконкому Шацької районної Ради депутатів трудящих №314 "Про затвердження проекту встановлення зовнішніх меж землекористування Шацького рибзаводу" від 31 жовтня 1959 року та в частині позовних вимог про визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею, виданого 06 листопада 1959 року, припинити на підставі п.4 ст. 80 ГПК України, оскільки воно в цій частині прийняте у відповідності до норм ст. 43 ГПК України із всебічним, повним та об'єктивним дослідженням матеріалів справи в їх сукупності та вірним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.2 ст. 49 ГПК України, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору, тому, судовий збір за подачу апеляційної скарги слід покласти на апелянта.

Керуючись ч.2 ст. 49, ст.ст. 33, 34, 99, 101, 103-105 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Рибгосп "Шацьк" Відкритого акціонерного товариства "Волиньрибгосп" - задоволити.

Рішення господарського суду Волинської області від 24.09.13 р. у справі №903/798/13 скасувати, в частині припинення права постійного користування земельною ділянкою та зобов'язання повернути спірну земельну ділянку .

Прийняти в цій частині нове рішення, яким в позові відмовити.

В частині припинення провадження - рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Справу №903/798/13 повернути господарському суду Волинської області.

Головуючий суддя Дужич С.П.

Суддя Сініцина Л.М.

Суддя Грязнов В.В.