Постанова № 35367587, 12.11.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 360/523/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Унятицький Д.Є.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бужак Н.П.,

суддів: Костюк Л.О., Твердохліб В.А.

за участю секретаря Савін І.В.

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Бородянського районного суду Київської області від 20 травня 2013 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Бородянського районного суду Київської області з адміністративним позовом до УПФ України у Київській області про визнання протиправними дії щодо відмови в нарахуванні та поновленні виплати пенсії та про зобов'язання відповідача відновити нарахування та виплату раніше призначеної пенсії.

Постановою Бородянського районного суду Київської області від 20 травня 2013 року позовні вимоги залишено без задоволення.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Бородянського районного суду Київської області та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши осіб, що з»явились в судове засідання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є громадянином України, проте з квітня 1998 року постійно проживає у країні Ізраїль.

До 1 червня 1998 року позивач отримував постійно нараховану йому в Україні пенсію.

У квітні 1998 року Управлінням Пенсійного Фонду України у Бородянському районі Київської області виплата пенсії позивачу була припинена у зв'язку з виїздом останнього на постійне проживання до іншої країни.

У 2012 році позивач звернувся до УПФ України у Бородянському районі про відновлення виплати пенсії, проте йому було відмовлено з посиланням на ч.2 ст. 49, 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції послався на ту обставину, що позивач не проживає на території України, а отже не має права на отримання пенсії.

Погодитись з доводами суду першої інстанції колегія суддів не може, виходячи з наступного.

Згідно статті 24 Конституції України зазначено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рійними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного га соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Статтею 46 Конституції України проголошено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто, право на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Згідно з частиною другою ст. 2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" реєстрація місця проживання чи перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Отже, кожен громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір місця проживання зі збереженням усіх конституційних прав.

Базовим законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно п. 2 частини першої ст. 49 Закону України №1058-ІV (в редакції, чинній до 07.10.2009) виплата пенсії припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України

Відповідно до ст. 51 Закону України №1058-ІV у випадку виїзду пенсіонера за межі України, пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера, може бути виплачена йому за 6 місяців перед виїздом, рахуючи з місяця, який настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання.

07.10.2009 рішенням Конституційного Суду України №25-рп/2009 у справі №1-32/2009 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 2 частини першої статті 49, речення другого статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV.

Зазначені положення Закону України 1058-ІV втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення.

Отже, після прийняття рішення Конституційним Судом України Законом №1058-ІV не встановлено підстав для припинення пенсії в разі перебування пенсіонера за кордоном.

Таким чином, позивач обґрунтовано звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії.

Згідно частини другої ст. 49 Закону України №1058-ІV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності підстав для відновлення її виплати.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального права, а отже підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 198,202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 202 205, 207, 212, 254 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Бородянського районного суду Київської області від 20 травня 2013 року скасувати.

Ухвалити у справі нову постанову наступного змісту.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської області щодо відмови у поновленні виплати пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської області відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 з 14 червня 2012 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

Судді : Костюк Л.О.

Твердохліб В.А.

Повний текст виготовлено: 13 листопада 2013 року.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Твердохліб В.А.