Постанова № 35358150, 19.11.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" листопада 2013 р. справа № 2а-9986/09/0470

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Соломки М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський трубний завод"

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2009 року у справі

за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський трубний завод" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Відкрите акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод" (далі ВАТ "Дніпропетровський трубний завод") в липні 2009 року звернулось до суду з позовом до відповідача Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську (далі СДПІ по роботі з ВВП у м. Дніпропетровську), в якому просив скасувати рішення від 17.06.2009 року №0000458812/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1 362 672, 06 грн. за порушення строків розрахунків в іноземній валюті за зовнішньоекономічним контрактом від 12.04.2007 року №164/5 з фірмою "LASSARI Officine Impianti Industriali S.P.A." (Італія).

Відповідач проти позову заперечив,просив в задоволенні позову відмовити.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2009 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач ВАТ"Дніпропетровський трубний завод" звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом першої інстанції встановлено, та матеріалами справи підтверджено, що відповідачем СДПІ по роботі з ВВП у м. Дніпропетровську 29.05.2009 року проведено невиїзну документальну перевірку ВАТ"Дніпропетровський трубний завод" з питань дотримання вимог валютного законодавства при виконанні контракту від 12.04. 2007 року №164/5 з фірмою "LASSARI Officine Impianti Industriali S.P.A." (Італія), за результатами якої складений акт № 516/08-02/2-05393122 від 09.06.2009 року.

В акті перевірки зазначено, що позивачем порушені приписи ст.2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" №185/94 ВР (в редакції закону від 31.05.2007 року N1108-V, далі Закону України №185/94-ВР), а саме: імпортна продукція на загальну суму 2 392 254 євро( 24 122 308,40 грн.) за контрактом №164/5 від 12.04. 2007 року з фірмою "LASSARI Officine Impianti Industriali S.P.A." (Італія), отримана позивачем з порушенням законодавчо встановленого строку, який настав 1.04.2009 року.

На підставі акту перевірки відповідачем прийняте оскаржуване рішення від 17.06.2009 року №0000458812/0, яким на підставі п.11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», ст.4 Закону України №185/94-ВР, відповідно до положень пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року №2181 до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 1 362 672, 06 грн. за порушення строків розрахунків в іноземній валюті за вищезазначеним контрактом №164/5 від 12.04.2007 року.

Із матеріалів справи вбачається, що між ВАТ"Дніпропетровський трубний завод" та фірмою "LASSARI Officine Impianti Industriali S.P.A." (Італія) 12 квітня 2007 року укладений договір (контракт) № 164/5 на поставку товару: об'єкт "Установка для гідровипробувань, з'єднана з системою транспортування" ,технічної документації, запасних та швидкозношувальних частин; надання послуг по шефмонтажу, пуско - наладжуванню устаткування та навчання персоналу роботі на устаткуванні на загальну суму 2 392 254 євро( 24 122 308,40 грн.).

На виконання умов контракту позивачем здійснено передплату двома платежами, а саме: платіжними дорученнями №104 від 14.06.2007 року на суму 780 001, 81 євро,та №15235 від 14.11. 2007 року на суму 1 560 000 євро.

Через порушення термінів поставки товару контрагентом, позивачу у встановленому чинним законодавством порядку Міністерством економіки України подовжений термін розрахунків за цим контрактом до 1.04.2009 року.

Сторонами не заперечується, що товар за контрактом поставлений позивачу в лютому 2009 року, який розмістив товар в режимі митного складу, про що свідчать вантажні митні декларації ІМ-74; № 302970 від 23.02.2009 року; № 302982 від 23.02.2009 року; № 303016 від 24.02.2009 року; № 303017 від 24.02.2009 року; № 303018 від 24.02.2009 року; № 303051 24.02.2009 року; № 303052 від 24.02.2009 року; № 303053 від 24.02.2009 року; № 303099 від 24.02.2009 року; № 303133 від 25.02.2009 року; № 303134 від 25.02.2009 року; № 303135 від 25.02.2009 року.

Позивач отримав товар з митного складу в режимі "ІМ-40" 29.04.2009 року за ВМД №110000002/9/200406 на суму 1 488 935,45 євро (14 895 072,01 грн.), та 30.04.2009 року за ВМД №110000002/9/200428 на суму 903 318,55 євро (9 227 236,39 грн.).

Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що імпортна продукція отримана позивачем в квітні 2009 року з порушення встановленого ст.2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" від 23.09.1994 року №185/94-ВР строку розрахунків на суму 1 488 935,45 євро на 28 днів, на суму 903 318,55 євро - на 29 днів, а відповідачем правомірно застосовані до позивача штрафні (фінансові) санкції у сумі 1 362 672, 06 грн. за порушення строків розрахунків в іноземній валюті виходячи з наступного.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з положень Інструкції про порядок здійснення контролю за експортними, імпортними операціями, затвердженої постано вою Правління Національного банку України від 24 березня 1999 року № 136 (далі Інструкція №136), приписами якої передбачено, що здійсненням поставки вважається оформлення вантажної митної декларації типу ІМ-40 у випадку ввезення продукції на територію України, якщо така продукція згідно із законодавством України підлягає митному оформленню, днем виникнення порушення - перший день після закінчення встановленого законодавством строку розрахунків за експортною, імпортною операцією або строку, встановленого відповідно до раніше одержаних за цією операцією висновків, тим самим пов'язав завершення позивачем імпортних операцій за контрактом з моментом оформлення вантажної митної декларації типу ІМ-40.

Відповідно до приписів ст.1 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" момент здійснення експорту(імпорту) - це момент перетину товаром митного кордону України або переходу права власності на зазначений товар,що експортується або імпортується,від продавця до покупця.

Статтею 72 Митного кодексу України передбачено, що митне оформлення розпочинається після подання митному органу митної декларації, а також усіх необхідних для здійснення митного контролю та оформлення документів, відомостей щодо товарів і транспортних засобів, які підлягають митному оформленню. Засвідчення митним органом прийняття товарів, транспортних засобів та документів на них до митного контролю та митного оформлення здійснюється шляхом проставлення відповідних відміток на митній декларації та товаросупровідних документах.

Перебування товару під митним контролем неможливе без його фактичного ввозу на територію України.

Відповідно до статті 212 Митного кодексу України митний склад - це митний режим, відповідно до якого ввезені з-за меж митної території України товари зберігаються під митним контролем без справляння податків і зборів і без застосування до них заходів нетарифного регулювання та інших обмежень у період зберігання.

Таким чином, товари є імпортованими в Україну з моменту перетину такими товарами митного кордону України незалежно від їх подальшого митного оформлення, а тому розмістивши в лютому 2009 року в режимі митного складу поставлений за контрактом товар, термін розрахунків за яким визначений датою 1.04.2009 року, позивач не порушив строки розрахунків , встановлені ст.2 Закону України №185/94-ВР, у зв'язку з чим у відповідача були відсутні підстави для застосування до позивача штрафних санкцій за цим Законом.

Виходячи з вищевикладеного оскаржуване рішення СДПІ по роботі з ВВП у м. Дніпропетровську №0000458812/0 від 17.06.2009 року про застосування до позивача штрафних санкцій відповідно до п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за порушення строків розрахунків в іноземній валюті у сумі 1 362 672,06грн. за зовнішньоекономічним контрактом №164/5 від 12.04.3007 року не відповідає вимогам діючого законодавства, та підлягає скасуванню.

Оскільки судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, це є підставою для задоволення позовних вимог, скасування судового рішення та прийняття нової постанови про задоволення позову.

Керуючись ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський трубний завод"- задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2009 року скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський трубний завод" задовольнити.

Скасувати рішення №0000458812/0 від 17 червня 2009 року Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську про застосування до Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський трубний завод" штрафних(фінансових) санкцій у сумі 1 362 672,06 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова