Ухвала суду № 35357845, 07.05.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" травня 2013 р. справа № 2а-6144/10/0870

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду

від 27 жовтня 2010 року

у справі за позовом ОСОБА_1

до начальника відділу Держкомзему у Бердянському районі

Запорізької області,

Відділу Держкомзему у Бердянському районі Запорізької області

про оскарження рішення та бездіяльності щодо незабезпечення

прав людини і громадянина та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до начальника відділу Держкомзему у Бердянському районі Запорізької області, відділу Держкомзему у Бердянському районі Запорізької області в якому, з урахуванням уточнень від 25.08.2010 року, просив: визнати незаконною бездіяльність відповідачів щодо неналежного розгляду звернення ОСОБА_1, формального ставлення до розгляду та не видачі належним чином оформленого Державного акту на земельну ділянку розташовану за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язати відповідачів вчинити дії - надати належним чином оформлений Державний акт на право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 для подальшого його оформлення в порядку передбаченого п.п. 2.9 та 2.14 Наказу №43 від 04.05.1999 року; зобов'язати відповідачів вчинити дії - виконати приписи Наказу № 43 від 04.05.1999 року відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 та відносно позивача; зобов'язати відповідачів виконати приписи Наказу №43 від 04.05.1999 року відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 та відносно позивача шляхом видачі належним чином оформленого Державного акту на право власності на землю.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2010 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просив скасувати постанову суду та винести нове рішення, яким задовольнити подання в повному обсязі .

У судове засідання сторони та їх представники не з'явилися, причини неявки суду невідомі, про розгляд справи були повідомлені належним чином. Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що рішенням сесії п'ятого скликання Луначарської сільської ради від 16.04.2010 року №19 затверджено проект землеустрою, проте згідно клопотання про видачу Державного акту на землю, листом від 20.07.2010 року надано відповідь про відмову у видачі Державного акту.

16 квітня 2010 року рішенням п'ятого скликання Луначарської сільської ради Бердянського району Запорізької області "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність" №19 затверджено проект землеустрою щодо безоплатної передачі земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд за рахунок земель сільськогосподарського призначення (рілля), розташованих на території АДРЕСА_1; переведено земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 0,2400 га - рілля, відповідно до затвердженого проекту землеустрою до земель житлової та громадської забудови площею 0,2400 га, в т.ч. 0,2400 га забудовані землі; передано безоплатно у власність земельну ділянку громадянину ОСОБА_1 площею 0,2400 га АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель із земель житлової та господарської забудови розташованої на території Луначарської сільської ради; зобов'язано громадянина ОСОБА_1 не приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж на місцевості, державної реєстрації та одержання державного акту на право власності на землю, виконувати обов'язки власника земельної ділянки відповідно до вимог ст..91 Земельного кодексу України.

16 червня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до начальника Бердянського районного відділу Запорізької регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України по земельних ресурсах" із заявою про виконання роботи по оформленню акту на право приватної власності на земельну ділянку по рішенню №19 від 16.04.2010р. Луначарської сільської ради і проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №2488 від 20.06.2008 року.

20.07.2010 листом №01-02/510 відділом Держкомзему у Бердянському районі Запорізької області надано відповідь, відповідно до якої на звернення повідомлено, що заповнений бланк Державного акта на право власності на землю на прізвище ОСОБА_1 відносно земельної ділянки по АДРЕСА_1 в відділ Держкомзему у Бердянському районі Запорізької області не надходив. Крім того, відповідно до ст.39 Земельного кодексу України генеральний план населеного пункту на забудову території, на якій знаходиться ділянка, та проектується до відведення відсутній.

Не погодившись з відмовою ОСОБА_1 звернувся до суду.

Колегія суддів, дослідивши обставини справи, погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог, з огляду на таке.

Стосовно вимоги визнати незаконною бездіяльність відповідачів щодо неналежного розгляду звернення ОСОБА_1, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне. Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України "Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Як вбачається з матеріалів справи, заяву до відповідача було подано 16.06.2010 року. 20.07.2010 року ОСОБА_1 була надана відповідь Відділу Держкомзему у Бердянському районі Запорізької області № 01-02/510 (а.с.14). Лист містить обґрунтовані відповіді на поставлені в зверненні запитання з посиланням на відповідні норми чинного законодавства. Відповідь була надана в строк передбачений Законом України «Про звернення громадян», а тому висновки суду першої інстанції про правомірність дій відповідача в даному випадку є цілком обґрунтованими та законними.

Щодо іншої частини позовних вимог, колегія суддів доходить висновку про тотожність заявлених позовних вимог, а тому розглядає справу по суті предмету спору, а саме вимогу зобов'язати відповідачів вчинити дії - видати ОСОБА_1 Державний акт на право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 у відповідності до приписів Наказу Держкомзему № 43 від 04.05.1999 року «Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі».

Згідно до приписів п.2.9 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі , затвердженої Наказом Держкомзему №43 від 04.05.1999 року, заповнення державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою покладається на Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" та його структурні підрозділи.

Отже, державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою видаються структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України. Вказані дії, щодо видачі державних актів на право власності на земельну ділянку, не відносяться до компетенції Відділу Держкомзему у Бердянському районі Запорізької області.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова