Постанова № 35357463, 15.11.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" листопада 2013 р. 13 год.20 хв.Справа № 821/3982/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Машталер М.Р.,

за участю: представника позивача - Маєвської І.М.,

відповідача - державного реєстратора ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агротекс-Миколаїв" до державного реєстратора реєстраційної служби Каховського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агротекс-Миколаїв" (далі - позивач, ТОВ "Агротекс-Миколаїв", Товариство) звернулося із адміністративним позовом до державного реєстратора реєстраційної служби Каховського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 (далі - відповідач, державний реєстратор), в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо залишення без розгляду документів, поданих для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Агротекс-Миколаїв"; зобов'язати державного реєстратора зареєструвати зміни до установчих документів Товариства щодо зміни учасника.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Посилаючись на статтю 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" представник позивача зауважив, що даною статтею визначено вичерпний перелік документів, які подаються державному реєстратору для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Товариство виконало вимоги вказаного Закону, подавши документи згідно переліку, проте 10.10.2013 р. позивачем отримано повідомлення державного реєстратора про залишення документів без розгляду у зв'язку із неподанням всіх попередніх редакцій статутів Товариства. Позивач вважає дії державного реєстратора протиправними, оскільки для проведення державної реєстрації змін до установчих документів відповідачу надається тільки остання чинна редакція статуту, яка зареєстрована в установленому законодавством порядку.

Державний реєстратор реєстраційної служби Каховського МРУЮ ОСОБА_2 заперечувала проти позовних вимог. Суду пояснила, що згідно із статтею 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" позивач повинен надати оригінали установчих документів із відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копію опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів. Заявником не було дотримано вимог вказаного Закону та надано лише останню редакцію статуту. Вважає оскаржувані дії такими, що вчинені нею на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом про реєстрацію.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

01.10.2013 р. відбулися позачергові збори учасників ТОВ "Агротекс-Миколаїв", на яких прийнято рішення про надання згоди на продаж (відступлення) Компанією "ВАЛАРС АГРО ЛІМІТЕД" належної їй частки в статутному капіталі ТОВ "Агротекс-Миколаїв" в розмірі 99,9%, що становить 24975,00 грн. Компанії УКРЛЕНДФАРМІНГ ПЛС. У зв'язку із зміною складу учасників внести зміни до Статуту ТОВ "Агротекс-Миколаїв", викласти та затвердити його в новій редакції.

Збори учасників ТОВ "Агротекс-Миколаїв" проведені у відповідності до статуту ТОВ "Агротекс-Миколаїв" зареєстрованому від 26.02.2013 р. Вищевказане рішення оформлене протоколом № 1 від 01.10.2013 р.

10 жовтня 2013 року представник ТОВ "Агротекс-Миколаїв" Маєвська І.М. подала державному реєстратору реєстраційної служби Каховського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 пакет документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів Товариства.

Відповідно до опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" позивач надав наступні документи: реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; рішення про внесення змін до установчих документів юридичної особи; копію квитанції, виданої банком; документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи; два примірники нової редакції установчих документів; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінал рішення про внесення змін до установчих документів; примірник оригіналу договору про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; статут у новій редакції, зареєстрований 26.02.2013 р., запис № 14921050035000745.

10.10.2013 р. державний реєстратор ОСОБА_2 повідомила позивача про залишення без розгляду документів, які подані Товариством для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, у зв'язку з тим, що вони подані не в повному обсязі.

У судовому засіданні відповідач зауважила, що позивач надав всі документи згідно вимог Закону про реєстрацію, крім оригіналу статуту, за яким Товариство здійснило державну реєстрацію юридичної особи, тобто оригіналу первинного статуту.

Надаючи оцінку правомірності дій державного реєстратора ОСОБА_2 щодо залишення без розгляду документів ТОВ "Агротекс-Миколаїв", суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року № 755-ІV (далі - Закон № 755-ІV).

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 755-ІV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Так, частиною 1 статті 29 Закону № 755-ІV для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Частиною 2 статті 29 Закону № 755-ІVвизначено, що у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Відповідно до частини 9 статті 29 Закону № 755-ІV документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) заявнику з відміткою про дату надходження документів.

Із оглянутих у судовому засіданні оригіналів статутів ТОВ "Агротекс-Миколаїв" судом встановлено, що державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ "Агротекс-Миколаїв" проводилась неодноразово, а саме: 23.09.2005 р., 19.02.2008 р., 01.04.2008 р., 03.09.2009 р., 21.12.2010 р., 07.04.2011 р., 15.11.2011 р., 14.02.2012 р. та 26.02.2012 р. Вказані обставини підтверджуються довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 28.08.2012 р. та копіями титульних аркушів попередніх редакцій статуту з відмітками державного реєстратора про державну реєстрацію змін до установчих документів. Як зауважив позивач, рестрація наведених вище змін відбувалась без надання Товариством оригіналу первинного статуту.

Слід відмітити, що редакція статуту, до якого внесено зміни, втрачає свою чинність з моменту реєстрації таких змін у порядку, передбаченому законодавством, що регулює дані правовідносини.

Частиною 7 статті 29 Закону № 755-ІV визначено, що державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Залишаючи документи без розгляду, відповідач посилався на вимоги статті 29 Закону № 755-ІV, зокрема, на необхідність подання оригіналів установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копії опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів. Вказану норму державний реєстратор розуміє так, що юридичній особі необхідно подати оригінал первинного статуту Товариства, на підставі якого здійснено державну реєстрацію ТОВ "Агротекс-Миколаїв".

Суд не погоджується із такими твердженнями відповідача, оскільки частина 1 статті 29 Закону № 755-ІV містить норму про необхідність подання оригіналів установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, тобто останню чинну редакцію статуту, оскільки попередні редакції є нечинними у зв'язку із прийняттям наступних.

Отже, дії державного реєстратора щодо залишення документів без розгляду є такими, що не грунтуються на вимогах Закону № 755-ІV.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналізуючи викладене вище, суд дійшов висновку про порушення відповідачем прав позивача щодо вчинення реєстраційних дій, які передбачені Законом № 755-ІV, а тому порушене право підлягає захисту шляхом зобов'язання державного реєстратора провести державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "Агротекс-Миколаїв" щодо зміни учасника.

За таких обставин суд задовольняє позовні вимоги у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163,167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю "Агротекс-Миколаїв" до державного реєстратора реєстраційної служби Каховського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Каховського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 щодо залишення без розгляду документів, поданих для державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Агротекс-Миколаїв" код ЄДРПОУ 31193280.

Зобов'язати державного реєстратора реєстраційної служби Каховського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 в установленому законом порядку провести державну реєстрацію змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Агротекс-Миколаїв" код ЄДРПОУ 31193280 щодо зміни учасника.

Зобов'язати державного реєстратора реєстраційної служби Каховського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 протягом місяця з дня набрання постановою законної сили надати суду звіт про її виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18 листопада 2013 р.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 5.1.1