Ухвала суду № 35357414, 20.11.2013, Луганський окружний адміністративний суд

5.1.2

УХВАЛА

20 листопада 2013 року Справа № 812/7979/13-а

Луганський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Свергун І.О.,

за участі секретаря - Северіної А.С.,

представника позивача - Нестерова Д.А. (довіреність від 29.08.2013 № 3/59),

представника відповідача - Педько О.І. (довіреність від 18.06.2013 № 16),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луганську заяву Комунального підприємства «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду, застосованих постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року в адміністративній справі № 812/7979/13-а за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області Державної інспекції нагляду в соціально-культурній сфері, транспорту та зв'язку до Комунального підприємства «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

15 листопада 2013 року Комунальне підприємство «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з заявою про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), застосованих постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року в адміністративній справі № 812/7979/13-а за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області Державної інспекції нагляду в соціально-культурній сфері, транспорту та зв'язку до Комунального підприємства «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), в якій просить скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Комунального підприємства «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» щодо часткового зупинення виконання земельних робіт, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій, у зв'язку з загрозою життю та здоров'ю людей, застосовані постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року в справі № 812/7979/13-а.

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що згідно з висновком експертизи № 38189153-04-1050-13 ТОВ «Інженерний центр промислової безпеки», розробленого на підставі договору від 17.09.2013 № 2201, КП «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» додержується вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки при збиранні, очищенні та постачанні води, а саме - під час виконання земляних робіт на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій. На підставі заяви від 25 жовтня 2013 року вх. № 6258 та експертного висновку ТОВ «Інженерний центр промислової безпеки» від 21 жовтня 2013 року № 38189153-04-1050-13 КП «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» отримано дозвіл Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області від 07.11.2013 № 1068.13.09 виконувати земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав заяву про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду, просив суд скасувати заходи реагування, застосовані постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти заявлених вимог, пояснив, що перевірка усунення відповідачем раніше виявлених порушень Територіальним управлінням Держгірпромнагляду у Луганській області не проводилася, підприємство з заявою про проведення такої перевірки до позивача не зверталося.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що заява КП «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» не підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Постановою суду від 23.09.2013 застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до Комунального підприємства «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (Луганська область, м. Алчевськ, вул. Філатова, 19) шляхом часткового зупинення виконання земельних робіт, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій, у зв'язку з загрозою життю та здоров'ю людей (арк. справи 38-40).

Згідно з пунктом 3 Положення про Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 408/2011 (далі - Положення № 408), основними завданнями Держгірпромнагляду України, зокрема, є: організація та здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням законів та інших нормативно-правових актів з питань: промислової безпеки, охорони праці, безпечного ведення робіт юридичними та фізичними особами, які відповідно до законодавства використовують найману працю.

Відповідно до пункту 5 Положення № 408 Держгірпромнагляд України для виконання покладених на нього завдань має право в установленому порядку одержувати від роботодавців і посадових осіб письмові чи усні пояснення, висновки експертних обстежень, аудитів, матеріали та інформацію з відповідних питань, звіти про рівень і стан профілактичної роботи, причини порушень законодавства та про вжиття заходів щодо їх усунення.

Пунктом 2.40 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України № 826 від 11.08.2011 (далі - Положення № 826), передбачено, що поновлення роботи (виробництва) здійснюється на підставі подання суб'єктом господарювання офіційного письмового повідомлення про повне усунення зазначених у розпорядженні порушень, які стали причиною заборони (обмеження), а також результатів перевірки усунення цих порушень. Така перевірка проводиться у термін не пізніше трьох діб після отримання повідомлення про усунення порушень.

Відповідно до пункту 2.41 Положення № 826 перевірка виконання припису або усунення порушень, що призвели до заборони виконання робіт або виробництва чи обмеження виробництва, здійснюється шляхом проведення посадовою особою Держгірпромнагляду України, яка видала припис (розпорядження), позапланової перевірки.

Таким чином, відповідачем не був дотриманий порядок, який визначений у вищезазначених Положеннях, а саме - суб'єкт господарювання не звернувся до позивача з письмовим повідомленням про усунення зазначених порушень у акті перевірки від 13 вересня 2013 року № 14.05.А55.П55.Р00, а тому вважати усунення недоліків є передчасним.

Враховуючи наведене суд вважає, що у задоволенні заяви Комунального підприємства «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду, застосованих постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року в адміністративній справі № 812/7979/13-а за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області Державної інспекції нагляду в соціально-культурній сфері, транспорту та зв'язку до Комунального підприємства «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) слід відмовити.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 158-160, 165, 183-2, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Комунального підприємства «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду, застосованих постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року в адміністративній справі № 812/7979/13-а за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області Державної інспекції нагляду в соціально-культурній сфері, транспорту та зв'язку до Комунального підприємства «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.

Суддя І.О. Свергун