Постанова № 35341734, 08.11.2013, Барський районний суд Вінницької області

справа № 125/2393/13

2-а/125/112/13

ПОСТАНОВА

іменем України

08.11.2013 Барський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Переверзєва С.В.

при секретарі Данилів Л.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бар Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Барському районі Вінницької області про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Барському районі протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в Барський районний суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Барському районі Вінницької області, мотивуючи тим, що він перебуває на обліку в органах Пенсійного Фонду України, з 28.08.2001 року йому було призначено пенсію по інвалідності ІІІ групи (віднесеної до І категорії) захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а з 22.04.2008 року він отримує пенсію по віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на державну та додаткову пенсії, які відповідач нараховує і виплачує, але в значно меншому розмірі ніж це передбачено законодавством України. При зверненні до відповідача із заявою про проведення перерахунку ОСОБА_1 отримав відмову з причин відсутності первинних документів про заробітну плату в зоні відчуження 6-ти денного робочого тижня з 6-ти годинним робочим днем. Позивач, вважаючи таку відмову безпідставною, просить суд ухвалити рішення, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі, а саме: визнати дії управління Пенсійного фонду України в Барському районі щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати, отриманої за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в липні-серпні 1987 році протиправними, та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Барському районі провести йому перерахунок пенсії з подальшою їх виплатою, відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.03.2013 року з одноразовою виплатою за шість місяців.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Барському районі Бухтяк С.М., який діє на підставі довіреності від 26.09.2013 року, в судовому засіданні позов не визнав, заперечивши проти нього пояснив, що з 28.08.2001 року ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності ІІІ групи (віднесеної до І категорії) захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а з 22.04.2008 року, за його ж заявою, виплачується пенсія по віку згідно ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З 01.01.2012 року, відповідно до постанови Кабміну України №1210 від 23.11.2011 року здійснено перерахунок пенсії та збільшено розмір пенсії, встановлено мінімальний розмір пенсійної виплати для інвалідів-ліквідаторів у відсотках до прожиткового мінімуму - ІІІ група інвалідності - 225%. Відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якщо особа працювала в зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 р.р., як у випадку позивача, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної в зоні відчуження за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. Відповідно до акту зустрічної перевірки від 02.03.2012 року у вересні 1987 року позивачу було

виплачено заробітну плату в сумі 1422,16 крб., з якої 1235,31 крб. - «чорнобильські». Однак, первинні документи про заробітну плату в зоні відчуження 6-ти денного робочого тижня з 6-ти годинним робочим днем окремо за кожен місяць відсутні, що унеможливлює обчислення пенсії із врахуванням заробітної плати за роботу в зоні відчуження.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що він був в зоні відчуження в той самий період, що і позивач, а саме в 1987 році. Працювали вони по 6 днів на тиждень з 6-ти годинним розпорядком дня.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що вона працювала головним бухгалтером вузла зв'язку «Укрпошта», а тому достовірно знає, що в 1987 році позивачу була виплачена заробітна плата з урахуванням коефіцієнта « 4» за роботу в населених пунктах зони відчуження м.Прип'ять, адже особисто підписувала відповідну документацію. Оплата за підвищеними тарифними ставками проводилась виходячи з установленого у зоні відчуження 6-годинного робочого дня та 6-ти денного робочого тижня.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, вважає, що позов обґрунтований та доведений, а тому його слід задовольнити повністю. До такого висновку суд дійшов з наступного.

Так, позивач перебуває на обліку в органах Пенсійного Фонду України. Статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесеної до категорії « 1» підтверджується посвідченням позивача серії НОМЕР_1. ІІІ група інвалідності позивача та втрата працездатності у 55% в зв'язку із виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується Експертним висновком №256 від 19.05.2001 року, довідкою МСЕК серії 2-18 АВ №070151, посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи - категорії 1, серії НОМЕР_1. З 28.08.2001 року ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності ІІІ групи (віднесеної до І категорії) захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а з 22.04.2008 року, за його ж заявою, виплачується пенсія по віку згідно ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Дане підтверджується листом управління Пенсійного фонду України в Барському районі від 29.08.2013 року. На сьогоднішній день позивач отримує основну пенсію за віком згідно ст.55 ЗУ ,,Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,, розмір якої складає 2169 грн 82 коп, що є більшим за розмір пенсії, визначеної постановою КМ України від 23.11.2011 року №1210 - 2011 грн 50 коп.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р. №796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" державна пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання особам, віднесеним до категорії 1може призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. У всіх випадках розмір пенсії для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках - інвалідів ІІІ групи , щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 140 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України, тобто не нижче 2011 грн 50 коп.

Згідно ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 894 гривні, з 1 грудня - 949 гривень.

Прийняття ОСОБА_1 участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 21.07.1987 року по 20.08.1987 року та отримання ним заробітної плати в 4-кратному розмірі, а саме 1235,31 підтверджується довідкою Укртелекому №10/45 від 08.02.2001 року, довідкою вузла зв'язку «Укрпошта» №13 від січня 2001 року, актом зустрічної перевірки від 02.03.2012 року, довідкою вузла зв'язку «Укрпошта» від 21.07.1987 року, в якій зазначено розмір виплаченої зарплати позивачу за період його перебування в зоні відчуження та підставу оплати - виходячи з 6-ти годинного робочого дня та 6-ти годинного робочого тижня, а також показами свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 А тому відмова відповідача у перерахунку пенсії ОСОБА_1 в зв'язку з відсутністю довідки про зарплату виходячи з 6-ти денного робочого тижня з 6-ти годинним робочим днем окремо за кожен місяць є безпідставною.

Враховуючи те, що позивач бажає аби йому призначили і виплачували пенсію із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1987 році, є усі підстави для задоволення його вимог у відповідності до ст. 54 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабміну України від 23 листопада 2011 р. N 1210. Кількість фактично відпрацьованих ОСОБА_1 днів з урахуванням 6-ти денного робочого тижня в період з 21.07.1987 року по 20.08.1987 року складає 27 днів. Розмір нарахованої йому зарплати становить 1235,31. У відповідності до п.4 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабміну України від 23 листопада 2011 р. N 1210 заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Отже 1235,31:27х25,4=1162,11 крб.

Таким, чином мінімальний розмір основної пенсії позивача повинен становити щомісячно з 1 березня 2013 року -3410 грн 91 коп, та ще 268 грн., 20 коп., а загалом 3679 грн 11 коп.

На підставі викладеного суд, керуючись ст.ст. 6, 17, 18, 50, 71, 99, 159, 161, 162, 163 КАС України, ч.2 ст.19 Конституції України, ст.49, ст.50, ст.54 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік",

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Барському районі Вінницької області щодо нарахування ОСОБА_1 державної пенсії в розмірі нижчому, ніж передбачено ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Барському районі Вінницької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію, як інваліду ІІІ групи, внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ч.4 ст. 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановивши її розмір щомісячно- 3679,11 грн. за період починаючи з 01.03.2013 р.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: