Постанова № 35318860, 28.10.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2013 р. Справа № 638/4280/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Бондара В.О.

за участю секретаря судового засідання Вовченко І.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.04.2013р. по справі № 638/4280/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова Державне комунальне підприємство "Харківський завод електроапаратури"

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

29.03.2013 року, ОСОБА_1 (далі - позивач ), звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова (далі - відповідач), третя особа - Державне підприємство «Харківський завод електроапаратури», в якому просить, визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії згідно довідки, виданої Державним підприємством «Харківський завод електроапаратури» №189 від 30.07.2012 року; зобов'язано пенсійний орган прийняти довідку Державного підприємства «Харківський завод електроапаратури» №189 від 30.07.2012 року, перерахувати та виплачувати пенсію позивача, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 з 30.07.2012 року без кінцевої дати перерахунку.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.04.2013 року позов було задоволено.

Визнано протиправними дії пенсійного органу щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії згідно виданої Державним підприємством «Харківський завод електроапаратури» №189 від 30.07.2012 року.

Зобов'язано пенсійний орган прийняти довідку Державного підприємства «Харківський завод електроапаратури» №189 від 30.07.2012 року, перерахувати та виплачувати пенсію позивача, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 з 30.07.2012 року без кінцевої дати перерахунку.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 30 квітня 2013 року скасувати та постановити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилаються на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм чинного законодавства.

Зазначає, що задовольняючи позов, суд першої інстанції не врахував, положення постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», фактичні обставини справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом П групи, внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 27.06.2012 року.

Позивач з 18.09.2006 року перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію по інвалідності П групи внаслідок отриманого захворювання при виконанні обов'язків військової служби при ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

01.02.2012 року та 01.08.2012 року позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки від 20.01.2012 року №10 про заробітну плату, отриману за ліквідацією наслідків ЧАЕС у період з 05.05.1987 року по 23.06.1987 рік, та видачі довідки №189 від 30.07.2012 року про заробітну плату за цей же період.

Працівниками відповідача була проведена зустрічна перевірка Державного підприємства «Харківський завод електроапаратури» правильності та видачі довідки про заробітну плату позивача,яка засвідчила відсутність документів про нарахування заробітної плати в зоні відчуження за перевіряємий період на підприємстві.

11.12.2012 року позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, виходив із приписів Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

У відповідності до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.

Пунктами 17,38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування », затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особливих рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. При прийманні документів орган, що призначає пенсію має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб оформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Матеріали справи свідчать про те, що під час проведення зустрічної перевірки Державного підприємства «Харківський завод електроапаратури» правильності та видачі довідки №189 від 30.07.2012 року про заробітну плату позивача, яка засвідчила відсутність документів про нарахування заробітної плати в зоні відчуження за перевіряємий період на підприємстві, а саме: з 05.05.1987 року по 23.06.1987 рік.

Колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги про те, що у відповідача відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачу.

Стосовно посилань суду першої інстанції на те, що позивачу не здійснено перерахунку пенсії та її виплата у відповідності постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210, то колегія суддів зазначає наступне.

У відповідності до приписів даної постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » передбачено призначено пенсій із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках, при цьому мішальний розмір пенсії для інвалідів 3 групи (позивач до 27.06.2012 року мав статус інваліда Ш групи) становить 160 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю виплачується інвалідам Ш групи у розмірі 40 відсотків прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність, згідно якої проведено перерахунок пенсії.

Як вбачається із матеріалів справи, розрахунок пенсії станом на 01.07.2012 року складається всього у сумі - 1899,00 грн., із розрахунку:

розміру пенсії 1223,80 грн., відсоток втрати працездатності - 40%, додаткової пенсії інваліда Ш групи внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС - 253.20 грн.; підвищення інваліда війни Ш групи - 253,20 грн., державна адресна допомога - 118,80 грн.; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інваліду війни - 50 грн.

Колегія суддів вважає, що відповідачем не були порушенні наведені норми постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 при здійсненні перерахунку пенсії позивачу.

Судом першої інстанції не були враховані наведені вище норми постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування », затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, тому судове рішення підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Відповідно ч.1до 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановленні під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Згідно до п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова задовольнити.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.04.2013р. по справі № 638/4280/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Донець Л.О.Судді Кононенко З.О. Бондар В.О.

Повний текст постанови виготовлений 01.11.2013 р.