Постанова № 35308448, 13.11.2013, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2013 р. Справа №818/7510/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп'яненка О.В.,

суддів Соколова В.М., Гелети С.В.

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду Державного майна України у Сумській області, Фонду державного майна України про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2012 року скасовано наказ Фонду державного майна України та поновлено його на посаді заступника начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області. В частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу судом допущено негайне виконання постанови. Постанова в частині поновлення на посаді не була виконана негайно та не виконується після набрання нею законної сили. Просить стягнути з Регіонального відділення Фонду Державного майна України в Сумській області середній заробіток за час затримки виконання рішення суду за період з 01.07.2013 року по 01.09.2013 року в розмірі 9107,32 грн., виходячи із середньомісячного розміру заробітної плати в сумі 4553,66 грн.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги із зазначених підстав. Пояснив, що відповідачами тривалий час не вживається ніяких заходів для виконання постанови суду, що порушує його права. Наполягає на задоволенні позовних вимог.

Представники Регіонального відділення Фонду Державного майна України в Сумській області та Фонду Державного майна України позов не визнали. Пояснили, що ними вживаються заходи для поновлення позивача, затверджується новий штатний розпис, яким буде передбачено посаду, на якій поновлено ОСОБА_1 Стягнення середнього заробітку, як вимагає позивач, можливе лише в період примусового виконання. Виконавче провадження з примусового виконання постанови суду закінчено, а тому ніяких підстав для стягнення середнього заробітку немає. Просять в задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню. Судом встановлено, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2012р. в справі №2а-1870/1460/12 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1, визнано протиправним та скасовано наказ Фонду державного майна України №242-р від 24 грудня 2007 року «Про припинення державної служби та звільнення з посади ОСОБА_1», поновлено його на посаді заступника начальника Регіонального відділення Фонду Державного майна України в Сумській області та зобов'язано Регіональне відділення Фонду Державного майна України в Сумській області виплатити на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 220615 грн. за період з 27.12.2007р. по 03.09.2012р. Допущено негайне виконання постанови в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення середнього заробітку за один місяць ( а.с.3-5). Постанова набрала законної сили.

В ході судового розгляду судом встановлено, що ОСОБА_1 вживав заходи щодо примусового виконання постанови суду від 03.09.2012р. За його заявою біло відкрито виконавче провадження з примусового виконання постанови суду. Державним виконавцем виконавче провадження закінчено, направлено подання до правоохоронних органів для вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності винних в умисному невиконанні судового рішення. Ці обставини сторонами не оспорюються.

Відповідно до ст. 236 КЗпП України у разі затримки власником або уповноваженим ним органом виконання рішення органу, який розглядав трудовий спір про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, цей орган виносить ухвалу про виплату йому середнього заробітку або різниці в заробітку за час затримки. При цьому, у разі присудження оплати за час вимушеного прогулу зараховується заробіток за місцем нової роботи (одержана допомога по тимчасовій непрацездатності, вихідна допомога, середній заробіток на період працевлаштування, допомога по безробіттю), який працівник мав в цей час. Відповідачами не подано доказів поновлення ОСОБА_1 на посаді, а тому, суд вважає необхідним задовольнити вимогу позивача про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду.

Порядок розрахунку середнього заробітку у разі затримки виконання рішення суду про поновлення на посад врегульовано Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати", відповідн6о до вимог якої середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата. Пунктом 10 цього Порядку визначено, що у випадках підвищення тарифних ставок і посадових окладів на підприємстві, в установі, організації відповідно до актів законодавства, а також за рішеннями, передбаченими в колективних договорах (угодах), як у розрахунковому періоді, так і в періоді, протягом якого за працівником зберігається середній заробіток, заробітна плата, включаючи премії та інші виплати, що враховуються при обчисленні середньої заробітної плати, за проміжок часу до підвищення коригуються на коефіцієнт їх підвищення. На госпрозрахункових підприємствах і в організаціях коригування заробітної плати та інших виплат провадиться з урахуванням їх фінансових можливостей. У випадку, коли посадові оклади були підвищені не на один відсоток, коефіцієнт коригування визначається шляхом ділення окладу, який встановлено працівникові після підвищення на оклад, який був у працівника до підвищення.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2008 р. N 34 "Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України" у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах на утримання апарату органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури, судів та інших органів, внесені зміни щодо підвищення на 45 відсотків посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців.

На вимогу суду Регіональним відділенням Фонду Державного майна України в Сумській області надано довідку про середній заробіток ОСОБА_1 При цьому в довідці наведено два альтернативних розрахунку середнього заробітку. Відповідачем зроблено висновок про те, що середньоденний заробіток позивача становить 154 грн. 94 коп. та 110 грн. 88 коп. Постановою Кабінету Міністрів України № 100 непередбачено такого порядку проведення розрахунку середнього заробітку. Вимога суду про подання довідки про середній заробіток позивача з урахуванням вимог наведених Постанов Кабінету Міністрів України відповідачами не виконана.

Відповідно до ст. 72ч. 1 КАС обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2013 року в справі № 818/5254/13-а за позовом ОСОБА_1 до Фонду державного майна України Регіонального відділення Фонду державного майна України у Сумській області про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду встановлено, що розрахунок середнього заробітку, що подається Регіональним відділення Фонду державного майна України у Сумській області не відповідає вимогам нормативних актів, якими регулюється проведення такого розрахунку. Середньоденний заробіток ОСОБА_1, з якого має проводитися розрахунок, становить 226 грн. 77 коп. (а.с. 65-66). Вказана обставина встановлена в справі між тими ж сторонами, тому суд приходить до переконання, що повторного доказування .у відповідності до ст. 72 ч. 1 КАС, вона не потребує. Відповідно, за липень та серпень 2013 року розмір середнього заробітку позивача мав складати 9977 грн. 88 коп. (226 грн. 77 коп.* 44 робочі дні). Враховуючи, що позивач в цей період знаходився на обліку в Сумському міському центрі зайнятості як безробітний та отримав допомогу в розмірі 4280 грн. 03 коп. ( а.с.14), стягненню підлягає різниця між середнім заробітком та допомогою по безробіттю, що складає 5697 грн. 85 грн.

На підставі ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби у межах суми стягнення за один місяць, в даному випадку 1885,87 грн. підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду Державного майна України у Сумській області, Фонду державного майна України про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду задовольнити частково

Стягнути з регіонального відділення Фонду державного майна України (м. Суми, вул. Харківська, 30/1, ідентифікаційний код 21124686) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішення суду з 01.07.2013 року по 01.09.2013 року в сумі 5697 грн. 85 коп. (п'ять тисяч шістсот дев'яносто сім грн. 85 коп.)

В іншій частині позовних вимог відмовити в зв'язку з необгрунтованістю.

Постанова суду в частині стягнення середнього заробітку у межах стягнення за один місяць в сумі 1885,87 грн. підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя О.В. Соп'яненко

Судді В.М. Соколов

С.М. Гелета

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В. Соп'яненко