Постанова № 35288826, 14.11.2013, Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

Справа № 539/4248/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.11.2013 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Матвієнка В. М.

при секретарі О.А.Павличенко,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни Полтавської області справу за позовом ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладання штрафу,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області (далі - відповідач) про накладення штрафу.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 09.10.2013 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 680 грн. на ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради за невиконання постанови Лубенського міськрайонного суду від 13.12.2011 року № 2-а-9033/2011р., згідно якої був виданий виконавчий лист 13.01.2012 року за № 2-а-9033/2011 про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_3 одноразову компенсацію та щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення за 2011 рік .

Позивач вважає постанову про накладення штрафу від 09.10.2013 року протиправною з наступних підстав :

Згідно постанови ОСОБА_4 від 26.01.2012 року відкрито виконавче провадження по справі 2-а-9033/2011 року. В зв'язку з тим, що постанова Лубенського міськрайонного суду від 13.12.2011 року до управління , на час відкриття виконавчого провадження не надходила , листом від 14.02.2012 року № 09/68-519 управлінням праці та соціального захисту населення начальнику підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області надано пояснення про відкладення терміну виконання постанови до з'ясування обставин , що вклалися. Листом від 21.03.2012 року № 09/68-878 управління надало підтвердження виконання рішення суду. Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 від 08.05.2012 року виконавче провадження № 30840775 закінчено. Постанову головного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 від 08.05.2012 року про закінчення виконавчого провадження № 30840775 скасовано постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 21.06.2012 року по справі 1618/2331/2012 , яка до управління не надходила. Постановою від 18.01.2013 року виконавче провадження № 30840775 відновлено. Листом від 28.01.2013 року № 03-52/344 управління надало до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області підтвердження виконання рішення суду. Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області до Лубенського міськрайонного суду направлено заяву від 20.03.2013 року про зміну способу та порядку виконання рішення суду, на підставі поданої заяви головним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області виконавче провадження № 30840755 зупинено. Ухвалою Лубенського міськрайонного суду від 30.04.2013 року в задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області було відмовлено . Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 від 09.10.2013 року ( надійшла до управління праці 15.10.2013 року ) виконавче провадження № 30840755 поновлено. Разом з тим, 15.10.2013 року до управління надійшла постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 від 09.10.2013 року про накладення штрафу.

Позивач вказує, що ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради не має спеціальної бюджетної програми для забезпечення виконання судових рішень , а рахунки , які призначені для виплати соціальної допомоги та компенсацій відносяться до захищених видатків , обсяг яких не може змінюватись при здійсненні скорочення затверджених бюджетних призначень. Виплата соціальної грошової допомоги та компенсацій у Полтавській області здійснюється Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області. Підтвердження виконання рішення суду в межах визначених законодавством повноважень було надано управлінням праці до відповідача листами від 21.03.2012 року та 28.01.2013 року , що підтверджується їх копіями.

Вважають, що управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради виконало добровільно вищевказаний виконавчий лист № 2-а-9033/2011 виданий 13.01.2012 року, а постанова про накладення штрафу є неправомірною.

Прохають суд поновити строк звернення до суду з позовом та постановити рішення яким скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 від 09.10.2013 року про накладення штрафу в розмірі 680 гривень.

В судове засідання представник позивача не з'явився, надав суду письмову заяву про розгляд справи у свою відсутність, на своїх вимогах наполягає.

Відповідач в судове засідання не з"явився, повідомлений про дату, час, місце розгляду справи завчасно, що підтверджується поштовим повідомленням.

Розглянувши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 13.12.2011 року за № 2-а-9033/2011 року зобов'язано ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_3 одноразову компенсацію та щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення за 2011 рік

Для примусового виконання вказаного рішення суду Лубенським міськрайонним судом видано 13.01.2012 року виконавчий лист за № 2-а-9033/2011 року.

Відповідно до ст.75 ЗУ "Про виконавче провадження " після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом , що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення , державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку , встановленого ч.2 ст. 25 ЗУ "Про виконавче провадження" для самостійного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

09.10.2013 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 680 грн. на ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк виконавчого листа №2-а-9033/2011 року виданого 13.01.2012 року , оскільки рішення суду станом на 09.10.2013 року залишається не виконаним.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону № 606-XIV державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Статтями 76 та 87 Закону № 606-XIV передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Судом встановлено, що позивачем до 09.10.2013 постанова Лубенського міськрайонного суду від 13.12.2011 р. залишилась невиконаною, у зв'язку з чим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 Л.В.09.10.2013 року винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 680 грн. за невиконання виконавчого листа № 2-а-9033/2011 року виданого 13.01.2012 року.

Посилання позивача на те, що виплати допомог та компенсацій здійснюються Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, за відповідною бюджетною програмою, з рахунків виплатного центру, як на поважну причину невиконання постанови Лубенського міськрайонного суду від 13.12.2011 р. вважаються судом необґрунтованими з наступних підстав.

Згідно з частиною 5 статті 124 Конституції України та частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Постанова Лубенського міськрайонного суду від 13.12.2011 року набрала законної сили, а тому підлягала неухильному виконанню позивачем.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, надаючи оцінку діям та рішенням суб'єкта владних повноважень, які є предметом оскарження, суд перевіряє чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо; добросовісно, розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у прийнятті рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області діяв на підставах, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом України Про виконавче провадження, з використанням цих повноважень з метою, з якою це повноваження надано, а оскаржувана постанова є правомірною.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Також суд зазначає, що позивачем строк звернення до суду не пропущений, оскільки 22.10.2013 року позивач звертався до Полтавського окружного адміністративного суду з аналогічною заявою про скасування постанови державного виконавця, що підтверджується ухвалою даного суду від 23.10.2013 року.

Керуючись ст. ст. 5, 24, 76, 87 Закону України «Про виконавче провадження»,

ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області на користь держави понесені судові витрати в сумі 68 грн. 82 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Лубенського

міськрайонного судуОСОБА_5