Ухвала суду № 35276660, 18.11.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 листопада 2013 року Справа № 805/16399/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., ознайомившись з адміністративним позовом Повного товариства «ПП «Ера-Дон» і компанія «Ваш ломбард» до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області про визнання незаконними дій та рішення, а також з матеріалами, доданими до нього, перевіривши дотримання вимог ст.ст.105-106 Кодексу адміністративного судочинства України, -

встановив:

14 листопада 2013 року Повне товариство «ПП «Ера-Дон» і компанія «Ваш ломбард» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області, в якому просило:

- визнати незаконними дії Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області;

- визнати незаконним рішення Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області від 08 липня 2013 року № 000020.

Згідно з положеннями ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу./p>

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що вказана позовна заява належить до об'єктів справляння судового збору, відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про судовий збір», а особа, яка звернулася з нею до суду, не належить до кола суб'єктів, яким згідно з нормами ст.5 цього Закону, встановлені пільги щодо його сплати.

Крім того, згідно з практикою Європейського суду з прав людини (зокрема, з рішенням Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України»), вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Таким чином, вимоги щодо протиправності рішень про визнання грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо є адміністративними позовами майнового характеру.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що вимога позивача про визнання незаконним рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 08 липня 2013 року № 000020 є майновою.

Отже, Позивачем одночасно заявлені як вимоги немайнового характеру (визнання незаконними дій), так і майнові вимоги (визнання незаконним рішення).

FFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Згідно з положеннями ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до п.п.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 2 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальних заробітних плат; за подання адміністративного позову немайнового характеру - 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

an CYR;font-size:12pt;">За правилами ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачуються 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно задоволеної чи відхиленої частини позовних вимог.

Ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» визначено, що мінімальний розмір заробітної плати у місячному розмірі станом на 1 січня 2013 року становить 1 147 гривень.

Таким чином, судовий збір за подання адміністративного позову немайнового характеру становить 68,82 грн. (1 147 грн. х 0,06).p>

mes New Roman CYR;font-size:12pt;">Судовий збір за подання позову майнового характеру становить 2% від розміру майнових вимог (6 783 грн. х 2% = 135,66 грн.), проте не може бути меншим за 1 720,50 грн. (1 147 грн. х 1,5) та більшим за 4 588 грн. (1 147 грн. х 4). При цьому під час подання позовної заяви сплаті підлягають 10% розміру ставки судового збору за майнові вимоги.

Отже, звертаючись до суду з вказаною позовною заявою, позивач мав сплатити судовий збір в розмірі 240,87 грн. (68,82 грн. + 172,05 грн.).

Судовий збір за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду сплачується за наступними реквізитами: р/р 31217206784005, отримувач - Держбюджет Калінінського району м. Донецька, код ЄДРПОУ 38034015, банк отримувача - Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, МФО 834016.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

До позовної заяви додана квитанція № 286/52619 від 14 листопада 2013 року про сплату судового збору в розмірі 68,82 грн., тобто позивачем сплачено судовий збір не у повному обсязі.

Наведене обумовлює висновок про невідповідність позовної заяви вимогам ч.3 ст.106 КАС України.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, що передбачено ч.1 ст.108 КАС України.

font-size:12pt;">Недоліки позовної заяви мають бути усунені особою, яка звернулася із позовною заявою, шляхом доплати судового збору в розмірі 172,05 грн. (240,87 грн. - 68,82 грн.) та надання суду документа про сплату судового збору.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, що передбачено ч.2 ст.99 КАС України.

Згідно з ч.5 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Таким чином, для оскарження дій Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області застосовується шестимісячний строк від дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав та інтересів; для оскарження рішення відповідача - місячний строк.

За правилами ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати докази на підтвердження дати отримання рішення від 08 липня 2013 року № 000020, а також письмові пояснення із зазначенням причин пропуску строку на звернення до суду в цій частині позовних вимог та надати докази на їх підтвердження.

Враховуючи викладене та керуючись ч.ч.1, 2, 5 ст.99, ч.1 ст.100, ч.3 ст.106, п.3 ч.1 ст.107, ч.1 ст.108, п.1 ч.4 ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Адміністративний позов Повного товариства «ПП «Ера-Дон» і компанія «Ваш ломбард» до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області про визнання незаконними дій та рішення - залишити без руху.

2. Встановити особі, яка звернулася із позовною заявою, строк до 13 грудня 2013 року для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання документа про доплату судового збору в розмірі 172,05 грн., сплаченого за реквізитами, вказаними в цій ухвалі.

3. Запропонувати особі, яка звернулася із позовною заявою надати докази на підтвердження дати отримання рішення від 08 липня 2013 року № 000020, а також письмові пояснення із зазначенням причин пропуску строку на звернення до суду в цій частині позовних вимог та надати докази на їх підтвердження.

4. Роз'яснити особі, яка звернулася із позовною заявою, що у випадку неусунення недоліків, позовна заява буде повернута; якщо позивач усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до адміністративного суду

5. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

6. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

7. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кравченко Т.О.