Рішення № 35272838, 11.11.2013, Баришівський районний суд Київської області

Справа № 355/1772/13-ц

Провадження № 2/355/720/13

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2013 року Баришівський районний суд Київської області у складі

головуючого судді Литвиненко О.Л.

секретаря Лунгул Т.А.

з участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Баришівка Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Баришівському районі Київської області про стягнення матеріальної та моральної шкоди

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 28.02.2013 року постановою № 27-13 «Про накладення адміністративного стягнення» відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Баришівському районі Київської області з позивача було стягнуто 136 гривень 00 копійок. ОСОБА_2 оскаржив вищеназвану постанову, на яку 12.03.2013 року отримав поштове повідомлення, що про те, що протокол, складений відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Баришівському районі Київської області, є правомірним. Не погоджуючись з даною відповіддю позивач направив відповідну скаргу 28.03.2013 року, але з відповіді вбачалось, що ОСОБА_2 пропустив строки на оскарження. 23.05.2013 року позивачем сплачено сума 136 гривень 00 копійок, 05.06.2013 року, з метою того, щоб не збільшувався даний штраф позивач заплатив ще на рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Баришівському районі Київської області 264 гривень 00 копійок та 128 гривень 00 копійок виконавчого збору. 16.04.2013 року ВДВС Баришівського районного управління юстиції було відкрито виконавче провадження, за яким ОСОБА_2 зобовязано сплатити 272 гривні 00 копійок штрафу на рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Баришівському районі Київської області. Просить суд стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві 393 гривні 00 копійок заподіяної матеріальної шкоди, 1000 гривень 00 копійок за моральну шкоду, витрати пов`язані з розглядом цивільної справи в розмірі 458 гривень 80 копійок.

Позивач ОСОБА_2 у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі та пояснив суду, що 28.02.2013 року позивач здав звіт до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Баришівському районі Київської області. На нього було складено протокол за не своєчасну здачу звіту, в якому він зазначив, що не згоден з даним порушенням та вважає, що строків здачі звіту не порушував. Позивач звернувся до начальника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Баришівському районі Київської області ОСОБА_1 по питанню списання штрафу. Потім передав скаргу, заперечення до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Київської області, відповідь від якого отримав 18.03.2013 року про те, що ОСОБА_2 пропустив строки на оскарження постанови. Потім оскаржив даний протокол до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та 16.05.2013 року отримав відповідь, про те, що пропустив строки оскарження постанови. 16.04.2013 року ВДВС Баришівського районного управління юстиції було відкрито виконавче провадження, за яким ОСОБА_2 зобовязано сплатити 272 гривні 00 копійок штрафу на рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Баришівському районі Київської області. 23.05.2013 року ним сплачено 136 гривень 00 копійок, 05.06.2013 року, з метою того, щоб не збільшувався даний штраф позивач заплатив ще на рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Баришівському районі Київської області 264 гривень 00 копійок та 128 гривень 00 копійок виконавчого збору. Просить суд стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві 393 гривні 00 копійок заподіяної матеріальної шкоди, 1000 гривень 00 копійок за моральну шкоду, витрати пов`язані з розглядом цивільної справи в розмірі 229 гривень 40 копійок.

Представник відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Баришівському районі Київської області ОСОБА_1 заперечив проти заявленого позову та пояснив суду, що 28.02.2013 року ним винесена постанова про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 136 гривень 00 копійок. З 2001 року ОСОБА_2 знав, що потрібно здавати звіт. Також за 2011 рік відомість розподілу подана ним до відділення своєчасно. ОСОБА_1 зазначив, що з метою попередження вчинення адміністративного правопорушення посадовими особами платників єдиного соціального внеску відділенням надруковано 2 статті в районній газеті «Баришівський вісник» про необхідність подачі відомостей розподілу в термін до 25 січня 2013 року. 06.03.2013 року ОСОБА_2 звертається до відповідача з проханням відмінити адміністративне стягнення. На лист ОСОБА_2 18.03.2013 р. управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Київській області надіслало відповідь ОСОБА_2 про те, що складення протоколу про адміністративне правопорушення, а також застосування адміністративного стягнення у вигляді штрафу є правомірним. В добровільному порядку ОСОБА_2 не сплатив 136 грн. адміністративного штрафу. Відповідач звернувся до виконавчої служби про стягнення з ОСОБА_2 адміністративного штрафу в подвійному розмірі, а саме, 272 гривень. Виконавче провадження по даній заяві відкрито 16.04.2013 року. 23.05.2013 року ОСОБА_2 сплатив з розрахункового рахунка кооперативу «Старт» 136 гривень. Про сплату 136 гривень 00 копійок 27.05.2013 року відділення повідомило відділ Державної виконавчої служби. 05 червня 2013 року на рахунок відділення надійшло 264 гривень 00 копійок від ОСОБА_2, сплачених через Баришівське відділення філії «Київського головного регіонального управління» ПАТ КБ «ПриватБанк». 05 червня надійшов також лист від Баришівського відділення філії «Київського головного регіонального управління» ПАТ КБ «ПриватБанк» про те, що вірна сума платежу за квитанцією платника ОСОБА_2 136 гривень і в зв'язку з цим просять повернути зайво сплачені кошти в сумі 128 гривень. Про це відділенням був надісланий лист до управління виконавчої дирекції Фонду в Київській області і кошти були повернуті 26.06.2013 року 105 гривень 58 копійок та 27.06.2013 року 22 гривні 42 копійки. Таким чином, ОСОБА_2 був сплачений адміністративний штраф 272 гривень. Про повну сплату адміністративного штрафу 10.06.2013 року відділення повідоми відділ Державної виконавчої служби та просило закрити виконавче провадження. 10.06.2013 року відділ ДВС прийняв постанову про закінчення виконавчого провадження та повернув відділенню виконавчі документи.

Заслухавши пояснення позивача, відповідача, дослідивши матеріали, суд вважає заявлений позов необґрунтованим і таким, що не підлягає до задоволення..

Судом встановлено, що 28.02.2013 року начальником відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Баришівському районі Київської області ОСОБА_1 винесена постанова про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 165-4 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 136 гривень 00 копійок. З даною постановою ОСОБА_2 ознайомлений та зазначив, що з нею не згоден, про що свідчить його підпис та пояснення в даній постанові.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» визначено обов'язок роботодавця як страхувальника подавати робочому органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві відомості про річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг), кількість нещасних випадків і професійних захворювань на підприємстві за минулий календарний рік

Згідно з п.3.10 Порядку віднесення страхувальників до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду їх економічної діяльності та проведення перевірок достовірності поданих страхувальниками відомостей про види економічної діяльності (у тому числі основний), затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 30.11.2010 № 30 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.12.2010 року за № 1337/18632 страхувальники один раз на рік до 25 січня року, наступного за звітним, подають до робочих органів виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням (місцем проживання) відомість розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності.

За несвоєчасну подачу встановленої звітності передбачена адміністративна відповідальність згідно зі статтею 165-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді накладення адміністративного штрафу у розмірі від 8 до 15 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності до статті 298 Кодексу про адміністративні правопорушення постанова про накладення адміністративного стягнення є обов'язковою до виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Згідно ч.1 ст. 299 Кодексу про адміністративні правопорушення постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення. Постанову може бути оскаржено у 10-денний строк з дня винесення постанови - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний (міський) суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України. Скарга подається в орган (посадовій особі), який виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення, якщо інше не встановлено законодавством України. Скарга, що надійшла, протягом трьох діб надсилається разом із справою органу (посадовій особі), правомочному відповідно до цієї статті її розглядати.

Судом встановлено, що 06.03.2013 року ОСОБА_2 звернувся до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Київській області з проханням відмінити адміністративне стягнення.

18.03.2013 р. № 01-07.281 управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Київській області надіслало відповідь ОСОБА_2 про те, що складення протоколу про адміністративне правопорушення, а також застосування адміністративного стягнення у вигляді штрафу є правомірним. 23.04.2013 року за № 275-06-13 ОСОБА_2 надійшов лист від виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про те, що складення протоколу про адміністративне правопорушення, а також застосування адміністративного стягнення у вигляді штрафу є правомірним. На лист ОСОБА_2 18.03.2013 р. управління надіслало відповідь ОСОБА_2 про те, що складення протоколу про адміністративне правопорушення, а також застосування адміністративного стягнення у вигляді штрафу є правомірним. Про те, що ОСОБА_2 надіслав лист до управління виконавчої дирекції Фонду в Київській області він не повідомив відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Баришівському районі Київської області, чим порушив норму ст.288 КУпАП.

Виходячи з ч.2 ст. 299 КУпАП при оскарженні або опротестуванні постанови про накладення адміністративного стягнення, постанова підлягає виконанню після залишення скарги або протесту без задоволення.

У відповідності до ч.1 ст 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше, ніж через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення адміністративного стягнення, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніше ніж через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення адміністративного штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням.

Відповідно до ч.2 ст. 308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного порушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Виходячи з вище викладеного, постанова про накладення адміністративного стягнення була винесена та вручена ОСОБА_2 28 лютого 2013 року. Відповідь на лист ОСОБА_2 до управління виконавчої дирекції про залишення скарги без задоволення йому була надіслана 18.03.2013 року (Вих..№01-07-281). В добровільному порядку ОСОБА_2 не сплатив 136 гривень 00 копійок адміністративного штрафу.

Судом встановлено, що відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Баришівському районі Київської області 03.04.2013 року звернулося із заявою до відділу державної виконавчої служби про стягнення з ОСОБА_2 адміністративного штрафу в подвійному розмірі, а саме 272 гривень 00 копійок. Виконавче провадження по даній заяві відкрито 16.04.2013 року. 20.05.2013 року головним державним виконавцем Качур Т.М. винесена постанова про арешт коштів боржника ОСОБА_2. 23.05.2013 року ОСОБА_2 сплатив з розрахункового рахунка кооперативу «Старт» 136 гривень. Про сплату 136 гривень 00 копійок 27.05.2013 року відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Баришівському районі Київської області повідомило відділ Державної виконавчої служби. 05 червня 2013 року на рахунок відділення надійшло 264 гривень 00 копійок від ОСОБА_2, сплачених через Баришівське відділення філії «Київського головного регіонального управління» ПАТ КБ «ПриватБанк». 05 червня надійшов також лист від Баришівського відділення філії «Київського головного регіонального управління» ПАТ КБ «ПриватБанк» про те, що вірна сума платежу за квитанцією платника ОСОБА_2 136 гривень і в зв'язку з цим Баришівське відділення філії «Київського головного регіонального управління» ПАТ КБ «ПриватБанк» просив повернути зайво сплачені кошти в сумі 128 гривень 00 копійок. Про це відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Баришівському районі Київської області був надісланий лист №02-08-165 від 05.06.2013 р. до управління виконавчої дирекції Фонду в Київській області і кошти були повернуті 26.06.2013 року 105 гривень 58 копійок та 27.06.2013 року 22 гривні 42 копійки. Таким чином, ОСОБА_2 був сплачений адміністративний штраф 272 гривень. 10.06.2013 року відділ Державної виконавчої служби Баришівського районного управління юстиції Київської області виносить постанову про закриття виконавчого провадження відносно ОСОБА_2

Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Судом встановлено, що в даному випадку ОСОБА_2 не було завдано відповідачем майнової шкоди, оскільки позов, з яким звернувся ОСОБА_2 до суду є не відшкодуванням майнової шкоди, а повернення невірно стягнутих коштів. Судом не встановлено порушень зі сторони відповідача при стягненні з позивача штрафних санкцій.

Згідно ч.1 ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Позивач ОСОБА_2 не надав суду доказів про заподіяння йому відповідачем моральної шкоди і судом не встановлено наявність в діях відповідача та заподіяння ним позивачу моральної шкоди при накладенні та стягненні оспорюваних штрафних санкцій, тому дана позовна вимога не пілягає задоволенню.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Баришівському районі Київської області про стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Встановлені судом обставини підтверджуються:

-постановою про накладення адміністративного стягнення від 28.02.2013 року, яка винесена начальником відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Баришівському районі Київської області ОСОБА_1 про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 165-4 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 136 гривень 00 копійок;

-листом 18.03.2013 року № 01-07-281 Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Київської області на звернення ОСОБА_2 від про те, що складення відносно ОСОБА_2 протоколу про адміністративне правопорушення, а також застосування адміністративного стягнення у вигляді штрафу є правомірним;

-листом від 23.04.2013 року № 275-0613 Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на звернення ОСОБА_2, в якому ОСОБА_2 розяснено, що ним порушено строки на оскарження постанови ;

-листом від 14.05.2013 року № 306-06-13 Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на звернення ОСОБА_2, в якому ОСОБА_2 рекомендовано оскарження постанови виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Баришівському районі Київської області до суду ;

-скаргою ОСОБА_2 на постанову про накладення на нього адміністративного стягнення, яка адресувалась Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України;

-скаргою ОСОБА_2 на постанову про накладення на нього адміністративного стягнення, яка адресувалась Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Баришівському районі Київської області;

-скаргою ОСОБА_2 на постанову про накладення на нього адміністративного стягнення, яка адресувалась Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України;

-постановою від 16.04.2013 року про відкриття виконавчого провадження за заявою про примусове виконання постанови № 27-13 від 28.02.2013 року;

-постановою від 20.05.2013 року про арешт коштів боржника при примусовому виконання постанови № 27-13 від 28.02.2013 року;

-копією постанови від 10.06.2013 року про закінчення виконавчого провадження при примусовому виконання постанови № 27-13 від 28.02.2013 року;

Керуючись ст. ст. 15, 30, 62, 209, 212-215, 218, 223, 294 ЦПК України, ст.ст. 1166, 1167 ЦК України, ст. ст. 165-4, 288, 298, 299, 307, 308 КУпАП, ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», п.3.10 Порядку віднесення страхувальників до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду їх економічної діяльності та проведення перевірок достовірності поданих страхувальниками відомостей про види економічної діяльності (у тому числі основний), затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 30.11.2010 № 30, Постановою Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної шкоди» № 4 від 31.03.1995 року, суд,

В И Р І Ш И В :

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Баришівському районі Київської області про стягнення матеріальної та моральної шкоди

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Київської області через Баришівський районний суд Київської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення

Суддя Баришівського

районного суду

ОСОБА_3