Ухвала суду № 35270599, 13.11.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Троянова О.В.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2013 року справа №805/9876/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.,

суддів: Білак С.В.,

Сухарька М.Г.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Виробничо-комерційного товариства закритого типу «Спецодяг» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2013р. по справі № 805/9876/13-а (головуючий І інстанції Троянова О.В.) за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Виробничо-комерційного товариства закритого типу «Спецодяг» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Виробничо-комерційного товариства закритого типу «Спецодяг» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 170000 (сто сімдесят тисяч) грн. 00 коп.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2013р. позов задоволено, внаслідок чого стягнуто з Виробничо-комерційного товариства закритого типу «Спецодяг» фінансові санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 170000 (сто сімдесят тисяч) грн. 00 коп.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції нори процесуального права при вирішенні питання про відкриття адміністративної справи, зокрема, позивачем не було надіслано на адресу відповідача додатків до позову та не сплачено судовий збір. Крім того, судом першої інстанції не прийнято до уваги тих обставин , що судові рішення по справі №805/4497/13-а та №805/5873/13-а були ним оскаржені до Вищого адміністративного суду України.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що розпорядженням №70-ДО-1-Е від 12.04.2012 року Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушень законодавства про цінні папери зобов'язано відповідача у термін до 12.10.2012 року включно усунути порушення законодавства, а саме: здійснити переведення випуску акцій документарної форми у без документарну, привести Статут на інші внутрішні положення відповідача у відповідність до вимог законодавства.

Розпорядженням №370-ДО-1-Е від 22.08.2012 року Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушень законодавства про цінні папери зобов'язано відповідача у термін до 24.09.2012 року включно усунути порушення законодавства, а саме: розкрити на фондовому ринку регулярну річну інформацію емітента за 2011 рік.

Постановою про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 15.02.2013 року встановлено факт невиконання відповідачем розпорядження №370-ДО-1-Е від 22.08.2012 року, порушено справу та визначено керівнику дату явки до позивача для надання пояснень та підписання акту.

Постановою про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 06.03.2013 року встановлено факт невиконання відповідачем розпорядження №70-ДО-1-Е від 12.04.2012 року, порушено справу та визначено керівнику дату явки до позивача для надання пояснень та підписання акту.

Відповідно до акту позивача від 18 березня 2013 року № 186-ДО-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, встановлено, що Виробничо-комерційним товариством закритого типу «Спецодяг» не виконано розпорядження №370-ДО-1-Е від 18.03.2013 року, а саме не розкрита на фондовому ринку регулярну річну інформацію емітента за 2011 рік. Відповідач для підписання акту 18 березня 2013 року до Комісії не з'явився.

Постановою про розгляд справи про порушення на ринку цінних паперів від 18.03.2013 року призначено розгляд справи про правопорушення на 25.03.2013 року, проте керівник або інший представник юридичної особи на розгляд справи не з'явився.

Відповідно до акту позивача від 18 березня 2013 року №187-ДО-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, встановлено, що Виробничо-комерційним товариством закритого типу «Спецодяг» не виконало розпорядження №70-ДО-1-Е від 12.04.2012 року, а саме не здійснений випуск акцій документарної форми у без документарну, не приведено Статут та інші внутрішні положення у відповідність до вимог Закону України «Про акціонерні товариства». Відповідач для підписання акту 18 березня 2013 року до Комісії не з'явився.

Постановою про розгляд справи про порушення на ринку цінних паперів від 18.03.2013 року призначено розгляд справ про правопорушення на 11.04.2012 року, проте керівник або інший представник юридичної особи на розгляд справи не з'явився.

Постановою Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №186-ДО-1-Е від 25.03.2013 року на підставі акту №186-ДО-1-Е від 18.03.2013 року та у зв'язку із невиконанням розпорядження №370-ДО-1-Е від 22.08.2012 року за повторне порушення на ринку цінних паперів застосовані фінансові санкції до Виробничо-комерційного товариства закритого типу «Спецодяг» у розмірі 85000,00 грн.

Постановою Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №187-ДО-1-Е від 11.04.2013 року на підставі акту №187-ДО-1-Е від 18.03.2013 року та у зв'язку із невиконанням розпорядження №70-ДО-1-Е від 12.04.2012 року за повторне порушення на ринку цінних паперів застосовані фінансові санкції до Виробничо-комерційного товариства закритого типу «Спецодяг» у розмірі 85000,00 грн.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

За приписами п.8 статті 11 цього Закону Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У ч.2 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» встановлено, що рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Зазначені рішення про застосування фінансових санкцій були оскаржені відповідачем в судовому порядку.

Постановами Донецького окружного адміністративного суду від 14.05.2013 року по справі №805/4497/13-а та від 14.05.2013 року по справі №805/5873/13-а ( залишеними без змін ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.07.2013 року та 10.07.2013 року ) у задоволені адміністративних позовів було відмовлено у повному обсязі.

Наведеним рішенням суду було встановлено правомірність дій Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку при прийнятті спірних рішень.

У ч.1,2 ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

В матеріалах справи відсутні докази, що засвідчують сплату відповідачем фінансових санкцій в сумі 170000 грн., а тому колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно було задоволено позов.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виробничо-комерційного товариства закритого типу «Спецодяг» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2013р. по справі № 805/9876/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2013р. по справі № 805/9876/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: С.В. Білак

М.Г. Сухарьок