Ухвала суду № 35270526, 13.11.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Старосуд І.М.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2013 року справа №269/3595/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Лях О.П.,

суддів Нікуліна О.А., Попова В.В.

при секретарі судового засідання - Гуринович А.Б.,

за участю:

позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Мірзи Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м.Макіївки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2013 р. у справі № 269/3595/13-а за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м.Макіївки Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування вимоги від 01.07.2013 № Ф-94/401 про сплату недоїмки з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 9606,75 грн. та штрафу за неподання звітності у розмірі 170,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування вимоги від 01.07.2013 № Ф-94/401 про сплату недоїмки з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 9 606, 75 гривень та штрафу за неподання звітності у розмірі 170, 00 гривень, а всього на загальну суму 9 776,75 гривень

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є пенсіонером за віком на пільгових умовах, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області, зареєстрований в якості фізичної особи-підприємця та знаходиться на спрощеній системі оподаткування.

Позивач зазначає, що 18.07.2013 ним була отримана вимога управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області від 01.07.2013 № Ф-94/401 про сплату недоїмки з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 9 606, 75 гривень та штрафу за неподання звітності у розмірі 170, 00 гривень.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 вважає, що він відноситься до осіб, які підлягають звільненню від сплати єдиного внеску відповідно до частини 4 статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску" на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", серед яких зазначені фізичні особи-підприємці, які є пенсіонерами за віком. Таким чином, оскільки він є пенсіонером за віком та отримує відповідно до закону пенсію, тому вимога управління про сплату боргу винесена незаконно та необґрунтовано.

Крім того, позивач зазначає, що у спірній вимозі не зазначено період, за який утворилась недоїмка, не вказано розрахунок суми боргу та не зазначено дату набрання законної сили вказаною вимогою. Вказує на те, що вимога не враховує раніше сплаченої суми у розмірі 1 204, 80 гривень. Також позивач вважає незаконним нарахування йому штрафних санкцій у розмірі 170,00 гривень за неподання звітності.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2013 р. адміністративний позов задоволено частково, а саме: скасувано частково вимогу управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області від 01 липня 2013 року № Ф-94/401 про сплату недоїмки з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині нарахування єдиного внеску з 13.02.2013 року по 31.03.2013 року на суму 625,44 грн., а у задоволені решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, а під час апеляційного розгляду справи, представник відповідача, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просили скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Позивач проти доводів апеляційної скарги заперечував, просив залишити оскаржувану постанову без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрований виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької області в якості фізичної особи-підприємця 15.12.2008, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця Серії НОМЕР_1 (арк. справи 8).

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області та йому з 13.02.2013 року призначено пенсію за віком у зв'язку з тим, що він займав посаду на роботі, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, що підтверджується пенсійним посвідченням ОСОБА_2 Серії НОМЕР_2, виданим 13.03.2013, в якому зазначено вид пенсії - за віком, термін дії - довічно та протоколом УПФУ в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області про призначення пенсії від 28.02.2013 № 586 (арк. справи 66).

Позивач обрано спрощену систему оподаткування та звітності, є платником єдиного податку, що підтверджується свідоцтвом платника єдиного податку Серії НОМЕР_3, виданого Совєтським відділенням Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції (арк. справи 9).

Управлінням Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області було прийнято рішення від 11.04.2013 № 298 про застосування штрафних санкцій у розмірі 170, 00 гривень за неподання ОСОБА_2 звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на підставі Акту від 10.04.2013 № 311 про неподання звіту про суму нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік (арк. справи 54, 55).

01.07.2013 управлінням Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області у відповідності до статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та на підставі картки особового рахунку платника єдиного внеску винесено вимогу про сплату недоїмки. Відповідно до зазначеної вимоги управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області вимагає сплатити суму недоїмки зі сплати єдиного внеску у розмірі 9 606, 75 гривень та штрафу за неподання звітності у розмірі 170, 00 гривень, разом на загальну суму 9 776,75 гривень (арк. справи 7).

Спірна вимога була отримана позивачем 18.07.2013.

Як вбачається з розрахунку, складеного УПФУ в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області від 10.10.2013 № 15785/06-33 (арк. справи 85 - 86), до спірної вимоги увійшли наступні суми за відповідні періоди:

- за 2011 рік у розмірі 4 010,30 гривень;

- за 2012 рік у розмірі 4 572,42 гривень;

- за січень 2013 року у розмірі 398,01 гривень;

- за лютий 2013 року у розмірі 398,01 гривень;

- за березень 2013 року у розмірі 398,01 гривень.

Частково задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивач звільнений від обов'язку сплати за себе єдиного державного соціального внеску, оскільки з 13 лютого 2013 року є пенсіонером за віком.

З таким висновком погоджується і колегія суддів з наступних підстав.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який набрав чинності 01.01.2011 року.

Перелік осіб, які є платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування визначено статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до абзацу 1 частини 8 статті 9 Закону № 2464-VI, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для відповідача є календарний місяць.

З 06.08.2011 року набрала чинності частина четверта цієї норми якою встановлено, що фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу.

Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Загальний порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування здійснюється відповідно до підпунктів 298.1.2 - 298.1.4 пункту 298.1 статті 298 Податкового кодексу України.

Зокрема, підпункт 298.1.1 пункту 298.1 статті 298 Податкового кодексу України визначає, що для обрання або переходу на спрощену систему оподаткування суб'єкт господарювання подає до органу державної податкової служби заяву.

Зареєстровані в установленому порядку фізичні особи - підприємці, які до закінчення місяця, в якому відбулась державна реєстрація, подали заяву щодо обрання спрощеної системи оподаткування та ставки єдиного податку, встановленої для першої або другої групи, вважаються платниками єдиного податку з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому виписано свідоцтво платника єдиного податку (п.п.298.1.1 п.298.1 ст.298 ПК України).

Як вбачається з частини четвертої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», підставою для звільнення позивача від сплати єдиного внеску за себе необхідна наявність у нього таких чинників, як здійснення ним підприємницької діяльності із обранням спрощеної системи оподаткування в порядку передбаченому чинним законодавством та наявності призначеної йому пенсії за віком.

Положення ч.4 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», оскільки норма ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не пов'язує звільнення від сплати єдиного внеску із досягненням особою певного віку, а передбачає звільнення від сплати внеску саме пенсіонерів за віком.

Приймаючи до уваги, що матеріали справи не містять доказів того, що позивач у відповідності до статті 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», уклав з Пенсійним фондом договір про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, позивач, як пенсіонер за віком, не є платником єдиного внеску.

Згідно статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсіонер це особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію.

Отже, в зв'язку з тим, що позивач отримує довічну пенсію за віком, а ч.4 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не містить застережень щодо її незастосування до осіб, яким пенсію за віком призначено на пільгових умовах на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позивач не повинен сплачувати за себе єдиний внесок з дня призначення пенсії за віком.

Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлений обов'язок платника єдиного внеску подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики ( пункт 4 частина 2 стаття 6 Закону № 2464).

Постановою Правління Пенсійного фонду України "Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року N 22-2" № 24-1 від 10.12.2012, що набрала чинності з 15.01.2013, внесено зміни до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року N 22-2 (далі за текстом - Порядку), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 року за N 1014/18309.

Пункт 3.2. розділу ІІІ Порядку викладено в наступній редакції - ФО-підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт самі за себе один раз на рік до 10 лютого року, наступного за звітним періодом. Звітним періодом є календарний рік.

Пункт 3.3 розділу ІІІ Порядку викладено в наступній редакції - ФО-підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Звіт зазначеними особами не подається.

Управлінням Пенсійного фонду було прийнято рішення від 11.04.2013 № 298 про застосування штрафних санкцій у розмірі 170,00 гривень за неподання ОСОБА_2 звітності за 2011 рік, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", а пенсію за віком позивач отримує з 13.02.2013, тому позивач повинен був подавати звітність за 2011 рік.

Оскільки у відповідності до приписів пункту 4 частини 2 статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та пункту 3.2 розділу ІІІ Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування органам Пенсійного фонду України позивач не був позбавлений обов'язку подання звіту, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність спірної вимоги в частині нарахування штрафу за не подання звіту за 2011 рік.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для задоволення апеляційної скарги - відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м.Макіївки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2013 р. у справі № 269/3595/13-а за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м.Макіївки Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування вимоги від 01.07.2013 № Ф-94/401 про сплату недоїмки з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 9606,75 грн. та штрафу за неподання звітності у розмірі 170,00 грн. - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2013 р. у справі № 269/3595/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

В повному обсязі ухвалу складено 14 листопада 2013 року.

Колегія суддів: О.П. Лях

О.А. Нікулін

В.В. Попов