Ухвала суду № 35261716, 08.10.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

"08" жовтня 2013 р. справа № 804/5501/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Чепурко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну Державної податкової інспекції в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.06.2013 р. у справі № 804/5501/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АВІС ФАРМ"

до Державної податкової інспекції в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач 18 квітня 2013 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, в якому з урахуванням уточнень просив суд:

- визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби по проведенню зустрічної звірки ТОВ "АВІС ФАРМ" (код ЄДРПОУ 34985675) за результатами якої було складено акт від 22.01.2013 №85/224/34985675 "Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта Товариства з обмеженою відповідальністю "АВІС ФАРМ" (код ЄДРПОУ 34985675) щодо не підтвердження господарських відносин з ТОВ "Ривс" (код ЄДРПОУ 34914473) за червень 2012року, ТОВ "Старт-Д" (код ЄДРПОУ 32694059) за період липень 2012 року";

- визнати неправомірним дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби щодо формування в акті від 22.01.2013 №85/224/34985675 "Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта Товариства з обмеженою відповідальністю "АВІС ФАРМ" (код ЄДРПОУ 34985675) щодо не підтвердження господарських відносин з ТОВ "Ривс" (код ЄДРПОУ 34914473) за червень 2012року, ТОВ "Старт-Д" (код ЄДРПОУ 32694059) за період липень 2012 року" висновків про: нереальність здійснення господарських відносин ТОВ "АВІС ФАРМ" за червень, липень 2012 року із контрагентами, їх вид, обсяг, якість та розрахунки, відсутність об'єктів оподаткування та неможливість реального здійснення платником податків операцій ТОВ "АВІС ФАРМ" - по ланцюгу постачання з: ТОВ "РИВС" та ТОВ "Старт-Д" - ТОВ "АВІС ФАРМ" - контрагенти/покупці за липень 2012 року - жовтень 2012 року;

- заборонити Державній податковій інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби на підставі акту від

22.01.2013 №85/224/34985675 "Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта Товариства з обмеженою відповідальністю "АВІС ФАРМ" (код ЄДРПОУ 34985675) щодо не підтвердження господарських відносин з ТОВ "Ривс" (код ЄДРПОУ 34914473) за червень 2012 року, ТОВ "Старт-Д" (код ЄДРПОУ 32694059) за період липень 2012 року", проводити коригування та будь-які зміни в інформаційних базах податкової служби щодо показників податкового кредиту та податкових зобов'язань сформованих ТОВ "АВІС ФАРМ" (код ЄДРПОУ 34914473) за липень 2012 року - жовтень 2012 року;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби відновити в електронній базі даних "Деталізована інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматичного співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України" показники податкової звітності Товариства з обмеженою відповідальністю "АВІС ФАРМ", що зазначені останнім в податкових деклараціях з ПДВ за червень, липень 2012 року.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби по проведенню зустрічної звірки ТОВ "АВІС ФАРМ" (код ЄДРПОУ 34985675) за результатами якої було складено акт від 22.01.2013 №85/224/34985675 "Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта Товариства з обмеженою відповідальністю "АВІС ФАРМ" (код ЄДРПОУ 34985675) щодо не підтвердження господарських відносин з ТОВ "Ривс" (код ЄДРПОУ 34914473) за червень 2012року, ТОВ "Старт-Д" (код ЄДРПОУ 32694059) за період липень 2012 року"; визнано неправомірним дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби щодо формування в акті від 22.01.2013 №85/224/34985675 "Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта Товариства з обмеженою відповідальністю "АВІС ФАРМ" (код ЄДРПОУ 34985675) щодо не підтвердження господарських відносин з ТОВ "Ривс" (код ЄДРПОУ 34914473) за червень 2012року, ТОВ "Старт-Д" (код ЄДРПОУ 32694059) за період липень 2012 року" висновків про: нереальність здійснення господарських відносин ТОВ "АВІС ФАРМ" за червень, липень 2012 року із контрагентами, їх вид, обсяг, якість та розрахунки, відсутність об'єктів оподаткування та неможливість реального здійснення платником податків операцій ТОВ "АВІС ФАРМ" - по ланцюгу постачання з: ТОВ "РИВС" та ТОВ "Старт-Д" - ТОВ "АВІС ФАРМ" - контрагенти/покупці за липень 2012 року - жовтень 2012 року. В решті позову відмовлено.

Постанова суду вмотивована тим, що відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Податковим кодексом України та іншими нормативно-правовими актами.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржує її в апеляційному порядку та просить її скасувати в частині задоволених позовних вимог. В судове представник відповідача до суду не з'явився, повідомлений належним чином про місце, дату і час судового засідання, що не перешкоджає розгляду справи.

Позивач надіслав на адресу суду заперечення на апеляційну скаргу, в судовому засіданні просив залишити постанову суду без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду

апеляційної скарги, що Державною податковою інспекцією у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби 08 січня 2013 року було направлено на адресу ТОВ "АВІС-ФАРМ" запит за вих. № 2147/10/22-4-20 щодо надання документів /а.с. 23-24 том 1/.

Судом встановлено, що 22 січня 2013 року заступником начальника Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби Бойковою Е.В. було складено запит № 1145 на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків ТОВ "АВІС-ФАРМ" /а.с. 20 том 1/.

Старшим державним податковим ревізором-інспектором відділу зустрічних звірок управління податкового контролю ДПІ у Бабушкінському районі Подольським І.В. та старшим державним податковим ревізором-інспектором відділу зустрічних звірок управління податкового контролю ДПІ у Бабушкінському районі Лисаковим В.М. було складено акт № 84 від 22 січня 2013 року, яким встановлено, що офіс ТОВ "АВІС-ФАРМ" за адресою: 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Артема, буд. 17, не знаходиться /а.с. 19 том 1/.

Державною податковою інспекцією у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби 22 січня 2013 року складено акт № 85/224/34985675 "Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ "АВІС-ФАРМ" (код за ЄДРПОУ 34985675) щодо не підтвердження господарських відносин з ТОВ "РИВС" (код за ЄДРПОУ 34914473) за червень 2012 року, ТОВ "Старт Д" (код за ЄДРПОУ 32694059) за період липень 2012 року" /а.с. 14-26 том 1/.

У акті зазначено, що перевіркою ТОВ "АВІС-ФАРМ" червень, липень 2012 року не підтверджено реальність здійснення господарських відносин із контрагентами, їх вид, обсяг, якість та розрахунки, а саме встановлено відсутність об'єктів оподаткування та неможливість реального здійснення платником податкова операцій ТОВ "АВІС-ФАРМ" - по ланцюгу постачання з: ТОВ "РИВС" та ТОВ "Старт Д" - ТОВ "АВІС-ФАРМ" - контрагенти / покупці.

Суд першої інстанції правомірно виходив з положень п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України, яким визначено, що зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Правовідносини з приводу проведення податковими органами зустрічних звірок платників податків урегульовані нормами Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 №1232 (далі за текстом - Порядок № 1232).

Зустрічна звірка полягає у зіставленні даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби, з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та

зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій і розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків (п. 1 Порядку № 1232).

Судом було встановлено, що відповідач не довів наявність підстав для проведення зустрічної звірки, зокрема, дотримання вимог п. 3 вказаного Порядку.

Також, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що податковим органом не було дотримано вимог Порядку № 1232 щодо процедури проведення зустрічної звірки, яка визначена у Методичних рекомендаціях щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених Наказом Державної податкової адміністрації України від 22 квітня 2011 року № 236.

Так, п. 4.4 Методичних рекомендації щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, визначено, що у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), відповідальний підрозділ не пізніше двох робочих днів від дати надходження запиту складає Акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання (далі - Акт) (додаток 3).

У Додатку 3 до Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок міститься Зразок форми акта про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, в якому фіксується саме причина неможливості проведення зустрічної звірки та зазначаються заходи, які були вжиті податковою інспекцією для проведення зустрічної звірки. Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що є безпідставним та необґрунтованим формування в акті від 22 січня 2013 року №85/224/34985675 "Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта Товариства з обмеженою відповідальністю "АВІС ФАРМ" (код ЄДРПОУ 34985675) щодо не підтвердження господарських відносин з ТОВ "Ривс" (код ЄДРПОУ 34914473) за червень 2012 року, ТОВ "Старт - Д" (код ЄДРПОУ 32694059) за період липень 2012 року" висновків про: нереальність здійснення господарських відносин ТОВ "АВІС ФАРМ" за червень, липень 2012 року із контрагентами, їх вид, обсяг, якість та розрахунки, відсутність об'єктів оподаткування та неможливість реального здійснення платником податків операцій ТОВ "АВІС ФАРМ" - по ланцюгу постачання з ТОВ "РИВС" та ТОВ "Старт-Д" - ТОВ "АВІС ФАРМ" - контрагенти/покупці за липень 2012 року - жовтень 2012 року, оскільки податковий орган не мав змоги встановити такі обставини без проведення звірки та без проведення перевірки діяльності ТОВ «АВІС-ФАРМ». В той же час, акти перевірок інших суб'єктів господарювання не є достатньою доказовою базою для встановлення порушень платником податків податкового законодавства.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності порушення охоронюваного законом інтересу позивача, оскільки виникає необхідність доведення відсутності порушень податкового законодавства, спростування висновків акту, який є носієм доказової інформації щодо зафіксованих порушень та може бути використаний для аналогічних коригувань податкової звітності його постійних контрагентів.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги суперечать матеріалами справи, та не спростовують висновків суду

першої інстанції, а тому постанову слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без

задоволення.

Керуючись ст.ст. 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-

ухвалив:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.06.2013 р. у справі № 804/5501/13-а залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун