Постанова № 35261656, 13.11.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2420/13-a

13 листопада 2013 року

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

Головуючого судді Жука А.В.

при секретарі судового засідання: Шаблій Ю.П.

за участю:

представника позивача: Дубової Р.В.

представника відповідача: Світлика О.М.

представника третьої особи: Коваленко О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу

за адміністративним позовом Петриківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області

до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державна фінансова інспекція в Тернопільській області

про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Петриківська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державна фінансова інспекція в Тернопільській області про зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на думку позивача сума надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків за період з 01.06.2005р. по 31.12.2009р. повинна бути повернута до Петриківського сільського бюджету, оскільки Петриківська сільська рада неодноразово зверталася з листами до Пенсійного фонду в Тернопільському районі про повернення зайво сплачених внесків.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, надала пояснення аналогічні заявленого позову, просила позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову заперечив, просив в задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача вказав, що позов підтримує, просив його задовольнити.

Заслухавши в судовому засіданні представника позивача, представника відповідача, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, судом встановлені наступні обставини.

Тернопільською об'єднаною державною фінансовою інспекцією проведено планову ревізію Петриківського сільського бюджету за період з 01.06.2005 по 31.12.2011, про що складено акт №17-22/74 від 13.03.2012.

В ході проведеної ревізії було проведено перевірку дотримання чинного законодавства з питань дотримання штатної дисципліни, оплати праці працівників та нарахування на заробітну плату.

Вибірковою перевіркою дотримання законодавства при складанні та затвердженні штатних розписів, своєчасності внесення до них змін, дотриманні штатної дисципліни, відповідності обсягу фонду оплати праці по затверджених штатних розписах, доведених лімітах асигнувань на оплату праці та дотримання законодавства при нарахуванні та виплаті працівникам сум посадових окладів, тарифних ставок, надбавок та доплат, допомоги, премії, інших заохочувальних та компенсаційних виплат за 2005 - 2011 роки, встановлено, зокрема, що в порушення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" протягом обревізованого періоду було зайво сплачено до Пенсійного фонду України страхових внесків в сумі 60348,08 гривень та єдиного внеску в сумі 5521,32 гривня.

04 квітня 2012 року листом "Про усунення порушень законодавства з питань використання фінансів" №19-17-13-14840 Тернопільська об'єднана державна фінансова інспекція зобов'язала Петриківську сільську раду провести перерахунок та відповідні взаємозвірки з УПФУ в Тернопільському районі та повернути зайво сплачені кошти до Петриківського сільського бюджету.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.08.2013 у справі №2-а/1970/4253/12 задоволено позов Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Петриківської сільської ради та зобов'язано Петриківську сільську раду виконати в повному обсязі обов'язкові вимоги Державної фінансової інспекції в Тернопільській області від 04.04.2012 року №19-17-13-14/840.

05 жовтня 2012 року Петриківська Сільська рада звернулась до управління ПФУ в Тернопільському районі з заявою про проведення перерахунку та повернення зайво сплачених коштів (а.с. 47).

12 жовтня 2012 року управлянням Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області проведено позапланову перевірку та складено акт №100 "Про результати позапланової перевірки" та виявлено порушення пп.1 п.1 ст. 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003р. та п.1, ч.1 ст.7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 08.07.2010р. № 2464-VI внаслідок чого виникла переплата по сплаті єдиного внеску в сумі 5521,32 грн., та по сплаті страхових внесків в сумі 60348,08 грн. (а.с. 22).

29 жовтня 2012 року Петриківська сільська рада на виконання обов'язкових вимог Державної фінансової інспекції в Тернопільській області від 04.04.2012 року №19-17-13-14/840 звернулась до управління ПФУ в Тернопільському районі з листом №1034, в якому просила перерахувати зайво нараховані та сплачені страхові внески за період з 01.06.2005 по 31.12.2010 в сумі 60348,08 гривень до сільського бюджету та зарахувати зайво нарахований та сплачений єдиний внесок за період з 01.01.2011 по 31.12.2011 в сумі 5218,57 гривень як майбутні витрати платника єдиного внеску (а.с. 48).

30 жовтня 2012 року управління ПФУ в Тернопільському районі своїм листом №3534/02 повідомило Петриківську сільську раду, що відповідно до п. 7 Порядку ведення органами пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 21-2 від 27 вересня 2010 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за №988/18283 управлінням буде перераховано зайво нараховані та сплачені страхові внески за 2010 рік у розмірі 4644,47 гривні до Петриківського сільського бюджету та зараховано в рахунок майбутніх платежів зайво нарахований та сплачений єдиний внесок за період з 01.01.2011 по 01.10.2012.

Листами №320 від 15.04.2013(а.с. 49) та №747 від 17.09.2013 (а.с. 50) Петриківська сільська рада повторно зверталась до управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі з проханням перерахувати зайво нараховані та сплачені страхові внески за період з 01.06.2005 по 31.12.2009 в сумі 55703,61 гривні до Петриківського сільського бюджету.

Управління пенсійного фонду України в Тернопільському районі листом №2822/02 від 19.09.2013 (а.с. 28) відмовило Петриківській сільській раді у поверненні зайво нарахованих та сплачених страхових внесків за період з 01.06.2005 по 31.12.2009.

Частиною 13 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне врахування" визначено, що суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються у рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду.

Слід відмітити, що Пенсійний фонд України листом "Щодо повернення сум надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до Пенсійного фонду" №6032/04 від 24.06.2004 , підписаному заступником голови правління Пенсійного фонду України, визначив що облік сум переплати за платежами, які на певну дату надійшли понад зобов'язання, визначені як безпосередньо у звітності платника, так і за іншими документами, здійснюється органом Пенсійного фонду України в особових рахунках платників у графі „Переплата" згідно з розділом 7 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 21-2 від 27 вересня 2010 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за №988/18283. Повернення платнику зайво або помилково внесених сум платежів до Пенсійного зонду України або зарахування переплат у рахунок сплати інших платежів в особових рахунках платників проводиться органом Пенсійного фонду на підставі заяви платника. Заява про повернення надміру сплачених сум подається до Пенсійного фонду не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати, і розглядається протягом місяця з дня подачі заяви.

Як вбачається з матеріалів справи Петриківська сільська рада звернулась до управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі із заявою про повернення надміру сплачених сум страхових внесків за період з 01.06.2005 по 31.12.2009 лише 29 жовтня 2012 року тобто після спливу 1095 днів наступних за днем здійснення переплати.

За наведених обставин суд приходить до переконання, що виходячи з системного аналізу норм частини 13 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п. 11.17 розділу 11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, в управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі відсутні законні підстави для повернення суми надміру нарахованих та сплачених страхових внесків за період з 01.06.2005 по 31.12.2009 до Петриківського сільського бюджету.

Відповідно до ст.ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Отже на думку суду позивачем не доведено належними та допустимими доказами неправомірності відмови управління ПФУ в Тернопільському районі у поверненні надміру сплачених страхових внесків за період з 01.06.2005 по 31.12.2009, обставини, викладені в позовній заяві спростовані відповідачем, в зв'язку з чим в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 35,70,71,79,86,128,153,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

(в повному обсязі постанова складена та підписана 15.11.2013)

Головуючий суддя Жук А.В.

копія вірна

Суддя Жук А.В.