Ухвала суду № 35258691, 04.11.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

04 листопада 2013 року справа №826/17286/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши клопотання Приватного підприємства "Буковина Сонячна" про забезпечення адміністративного позову у справі

за позовомПриватного підприємства "Буковина Сонячна"доДержавної податкової інспекції у Оболонському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києвіпровизнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії В С Т А Н О В И В :

01 листопада 2013 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Приватне підприємство "Буковина Сонячна" (далі по тексту - позивач, ПП "Буковина Сонячна") звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Оболонському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві (далі по тексту - відповідач, ДПІ у Оболонському районі), в якому просить: 1) визнати протиправними дії відповідача, що виразились у проведенні зустрічної звірки ПП "Буковина Сонячна" (код за ЄДРПОУ 35591148), результати якої оформлені актом від 11 жовтня 2013 року №574/26-54-22-02/35591148 "Про неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства "Буковина Сонячна" (код за ЄДРПОУ 35591148) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.10.2012р. по 30.09.2013р."; 2) зобов'язати відповідача вилучити з АС "Податковий блок" інформацію про результати зустрічної звірки ПП "Буковина Сонячна" (код за ЄДРПОУ 35591148), які оформлені актом від 11 жовтня 2013 року №574/26-54-22-02/35591148 "Про неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства "Буковина Сонячна" (код за ЄДРПОУ 35591148) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.10.2012р. по 30.09.2013р."; 3) зобов'язати відповідача відновити в АС "Податковий блок" дані податкової звітності ПП "Буковина Сонячна" (код за ЄДРПОУ 35591148) шляхом внесення до них даних, визначених у податкових деклараціях з податку на додану вартість ПП "Буковина Сонячна" (код за ЄДРПОУ 35591148) за період з 01 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року; 4) встановити для відповідача строк для виконання рішення суду п'ять робочих днів, з дати набрання ним законної сили; зобов'язати відповідача подати до суду у строк п'ять робочих днів з дати набрання законної сили рішенням звіт про виконання судового рішення.

Крім того, в порядку забезпечення адміністративного позову позивач просить заборонити відповідачу використовувати інформацію, викладену в акті від 11 жовтня 2013 року №574/26-54-22-02/35591148 "Про неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства "Буковина Сонячна" (код за ЄДРПОУ 35591148) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.10.2012р. по 30.09.2013р.", зокрема передавати та враховувати результати проведеної зустрічної звірки ПП "Буковина Сонячна" при проведенні перевірок контрагентів за ланцюгами придбання та продажу товарів, до набрання законної сили рішенням суду по даній справі.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає, що висновки акта від 11 жовтня 2013 року №574/26-54-22-02/35591148 "Про неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства "Буковина Сонячна" (код за ЄДРПОУ 35591148) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.10.2012р. по 30.09.2013р." є безпідставними, необґрунтованими та незаконними, а використання інформації, викладеної в такому акті, може призвести до визнання нікчемними угод, укладеними за ланцюгами постачання, до визнання відсутньою бази і об'єкта оподаткування податком на додану вартість, що буде порушенням законних інтересів та прав позивача і негативно відобразиться на взаємовідносинах з його контрагентами та державою, а тому для відновлення прав, інтересів та ділової репутації позивача необхідно буде докласти значних зусиль.

lor:#FFFFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:11pt;">На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, клопотання ПП "Буковина Сонячна" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до пункту 9 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року №1232, матеріали зустрічної звірки надсилаються до органу державної податкової служби (ініціатора).

Згідно з підпунктами 5.1 та 5.2 пункту 5 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом Державної податкової адміністрації України від 22 квітня 2011 року №236 (далі по тексту - Методичні рекомендації), визначено наступне: електронні копії підписаного керівником (заступником керівника) органу ДПС супровідного листа про результати проведення зустрічної звірки, складеної Довідки/Акта, інших документів та наданих суб'єктом господарювання матеріалів не пізніше наступного робочого дня від дати їх складання надсилаються до органу ДПС - ініціатора за допомогою ІС "Зустрічні звірки"; у разі непідтвердження господарських відносин із суб'єктом господарювання зазначені матеріали (один примірник складених працівниками органу ДПС Довідки/Акта та належним чином завірені копії отриманих від суб'єкта господарювання матеріалів) одночасно із направленням електронних копій надсилаються органу ДПС - ініціатору поштою із повідомленням про вручення, при цьому отримана від суб'єкта господарювання інформація та її документальне підтвердження залишається органу ДПС - виконавцю. У разі неможливості проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання разом із Актом органу ДПС - ініціатору надсилаються належним чином засвідчені копії наявних матеріалів, що підтверджують цей факт, матеріалів щодо вжитих заходів з метою проведення зустрічної звірки, а також інших наявних в органі ДПС матеріалів, що мають або можуть мати відношення до питань запиту і не підтверджують дані платника податків, наведені у такому запиті.

nt-family:Times New Roman CYR;font-size:11pt;">Отримана від суб'єкта господарювання інформація та її документальне підтвердження в подальшому використовується для проведення зустрічних звірок та повинна бути відпрацьована в комплексі з іншими документами суб'єкта господарювання при проведенні чергової документальної планової або позапланової перевірки суб'єкта господарювання із метою підтвердження повноти відображення результатів здійснених господарських операцій у податковому та бухгалтерському обліку.

Підпункти 7.1, 7.2 пункту 7 Методичних рекомендацій передбачають, що результати проведеної зустрічної звірки суб'єкта господарювання підлягають врахуванню в результатах перевірки платника податків органом ДПС - ініціатором та долучаються до матеріалів такої перевірки.

y:Times New Roman CYR;font-size:11pt;">При отриманні матеріалів зустрічної звірки після закінчення перевірки платника податків орган ДПС - ініціатор: у разі підтвердження реальності здійснення господарських відносин із суб'єктом господарювання (їх виду, обсягу, якості, розрахунків тощо) - долучає матеріали зустрічної звірки до матеріалів перевірки; у разі непідтвердження реальності здійснення господарських відносин із суб'єктом господарювання (їх виду, обсягу, якості, розрахунків тощо) - здійснює заходи щодо проведення документальної позапланової перевірки такого платника податків з урахуванням вимог Кодексу.

Наведене вказує, що матеріали зустрічної звірки позивача можуть бути надіслані до податкового органу ініціатора та підлягають врахуванню в результатах перевірки платника податків органом ДПС - ініціатором; отримана ж інформація в подальшому може бути використана для проведення зустрічних звірок контрагентів по ланцюгам постачання та придбання і повинна бути відпрацьована в комплексі з іншими документами.

span style="background-color:#FFFFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:11pt;">Суд також погоджується з доводами позивача про можливість руйнування усталених господарських відносин з підприємствами-контрагентами та завдати шкоду діловій репутації, оскільки дані акта від 11 жовтня 2013 року №574/26-54-22-02/35591148 "Про неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства "Буковина Сонячна" (код за ЄДРПОУ 35591148) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.10.2012р. по 30.09.2013р." можуть бути використані під час перевірок підприємств-контрагентів та стати підставою для висновку про порушення останніми податкової дисципліни.

Таким чином, входячи з меж заявленого клопотання та системного аналізу положень чинного законодавства України, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов до висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Згідно з частиною третьою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Частина четверта статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

З урахуванням зазначеного, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов висновку про доцільність заборони ДПІ у Оболонському районі вчиняти певні дії до набрання законної сили рішенням суду у даній справі, а саме: використовувати інформацію, викладену в акті від 11 жовтня 2013 року №574/26-54-22-02/35591148 "Про неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства "Буковина Сонячна" (код за ЄДРПОУ 35591148) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.10.2012р. по 30.09.2013р.", зокрема передавати та враховувати результати проведеної зустрічної звірки ПП "Буковина Сонячна" при проведенні перевірок контрагентів за ланцюгами придбання та продажу товарів.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Частиною п'ятою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 117, 118, 160 та 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Приватного підприємства "Буковина Сонячна" про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.

2. Заборонити Державній податковій інспекції у Оболонському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві використовувати інформацію, викладену в акті від 11 жовтня 2013 року №574/26-54-22-02/35591148 "Про неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства "Буковина Сонячна" (код за ЄДРПОУ 35591148) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.10.2012р. по 30.09.2013р.", зокрема передавати та враховувати результати проведеної зустрічної звірки Приватного підприємства "Буковина Сонячна" при проведенні перевірок контрагентів за ланцюгами придбання та продажу товарів, до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

3. Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому пунктом 5 статті 118 та статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя В.А. Кузьменко