Постанова № 35251059, 15.11.2013, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 825/4058/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2013 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді - Д'якова В.І.,

при секретарі - Якуш І.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Мельник О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини А2622 про стягнення грошової компенсації за не отримане речове майно,-

В С Т А Н О В И В:

01.11.2013 ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до військової частини А2622 та просить стягнути з відповідача на її користь грошову компенсацію за не отримане речове майно у розмірі 6661 грн. 25 коп.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що вона проходить військову службу за контрактом у військовій частині А 2622 на посаді фельдшера - начальника аптеки військової частини А2622 та перебуває на речовому забезпеченні у військовій частині А2622. На інформаційний запит щодо надання повної та достовірної інформації щодо розрахунку грошової компенсації за не отримане речове майно, яке належить позивачу до видачі, 28.10.2013 ОСОБА_1 отримала довідку № 25, в якій вказано, що усього предметів до видачі належить їй на суму 7836,76 грн., а сума до видачі на належне речове майно з урахуванням податку на доходи становить 6661,25 грн. У зв'язку з відсутністю речового майна на речовому складі військової частини А 2622, військовослужбовцям військової частини речове майно не видається, а тому позивач вимушена була купувати військову форму за власні кошти. Грошову компенсацію за не отримане речове майно військова частина А 2622 не виплачує, тому позивач звернулась до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач позов підтримала та просила задовольнити його в повному обсязі, посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та заперечувала проти задоволення позовних вимог. В наданих до суду письмових запереченнях відповідачем зазначено, що позивач до військової частини А2622 з письмовою заявою про видачу речового майна або грошової компенсації замість нього не звертався. Також вказав, що відповідач отримує необхідне речове майно від військової частини А2788 (м. Київ) - довольчий орган. Військовою частиною А2622 постійно вживаються заходи, щодо витребування необхідного майна, а саме подаються заявки з метою отримання предметів речового майна належних згідно норм забезпечення, але вищезазначені заявки бажаних результатів не дають, відповідей від довольчого органу не надходить. Також представник відповідача зазначила, що у зв'язку з тим, що Законом України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 17.02.2000 № 1459-ІІІ призупинено дію частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в частині одержання військовослужбовцями за їх бажанням грошової компенсації замість речового майна, кошторисом військової частини А2622 на 2012 рік не передбачено видатків на оплату грошової компенсації за не отримане речове майно і відповідно не здійснюється фінансування військової частини фінансово-економічним управлінням Командування Сухопутних військ Збройних Сил України на вищезазначені цілі, а виплата даного виду компенсації з інших рахунків прямо заборонено чинним законодавством України.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що на час звернення до суду (01.11.2013) ОСОБА_1 проходила військову службу за контрактом у військовій частині А 2622 на посаді фельдшера - начальника аптеки військової частини А2622 та перебувала на речовому забезпеченні у військовій частині А2622.

Відповідно до довідки №25 від 28.10.2013 про вартість речового майна, що належить до видачі старшині ОСОБА_1 військовослужбовцю військової частини А2622 станом на 28.10.2013, вартість не отриманого позивачем речового майна складає 7836,76 грн., а сума до видачі на належне речове майно з урахуванням податку на доходи становить 6661,25 грн. (а.с.7).

Так, відповідно до вимог ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року, військовослужбовці отримують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або, за їхнім бажанням, грошову компенсацію. Порядок виплати грошової компенсації визначається Кабінетом Міністрів України.

Законом України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» призупинено дію частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в частині одержання військовослужбовцями продовольчих пайків або за їх бажанням грошової компенсації замість них та замість речового майна (за винятком військовослужбовців Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони та Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, що використовують цивільний одяг, який зашифровує особу та відомчу належність військовослужбовців). Вказаний Закон набрав чинності з 11 березня 2000 року.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб» від 03 листопада 2006 року №328-V внесено зміни до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», зокрема, доповнено статтею 9-1, пунктом 2 якої встановлено, що військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, мають право на отримання замість належних їм за нормами забезпечення предметів речового майна грошової компенсації в розмірі вартості зазначених предметів. Порядок виплати грошової компенсації визначається КМ України. Зазначені зміни набрали законної сили 01 січня 2007 року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 січня 2006 року № 489-V дію пункту 2 статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зупинено на 2007 рік.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 січня 2007 року №107-VI пункт 2 статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» виключено.

Проте, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення пункту 67 Розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, право на отримання грошової компенсації за не отримане речове майно відновлено рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, яким визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо виключення пункту 2 статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, право військовослужбовців на отримання компенсації за не отримане речове майно, передбачене пунктом 2 статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відновлено 22 травня 2008 року, з дня ухвалення відповідного рішення Конституційного Суду України.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що дія норми, що передбачала можливість виплати військовослужбовцям грошової компенсації за неотримане речове майно, була відновлена з моменту прийняття Рішення Конституційним судом України, тобто з 22 травня 2008 року, а тому позивач вправі претендувати на отримання грошової компенсації за неотримане речове майно, враховуючи, що позивач з вини відповідача не був забезпечений речовим майном під час проходження служби.

Відповідно до пп. 3.1.12 наказу Міністра оборони України від 31.01.2006 року «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 N 1444», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 лютого 2006 р. за N 125/11999 грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про одержання грошової компенсації замість речового майна, що підлягає видачі, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкта владних повноважень, не довів правомірності своїх дій.

Враховуючи викладене та з урахуванням того, що позивач не був забезпечений належним речовим майном з вини відповідача, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити та стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за недоотримане речове майно в сумі 6661 грн. 25 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з військової частини А 2622 на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за не отримане речове майно у розмірі 6661 грн. 25 коп.

Стягнути з Державного бюджету (р/р 31216206784002 в ГУДКС України у Чернігівській області, МФО 853592, код 38054398, отримувач платежу УК у м. Чернігові /м. Чернігів/ 22030001) на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 172,06 грн., згідно квитанції №176/181 від 31.10.2013

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Д'яков

З оригіналом згідно.

Суддя В.І. Д'яков