Постанова № 35225675, 13.11.2013, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/10560/13-а

Провадження № 2-а/750/1108/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.11.2013 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі: головуючого судді Рахманкулової І.П.

при секретарі Разумейко К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Чернігівського обласного військового комісаріату про визнання неправомірними дій, зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Чернігівського обласного військового комісаріату, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо перерахунку пенсії з урахуванням премії для військовослужбовців. Зобовязати Чернігівський обласний військовий комісаріат надати Головному управлінню ПФУ в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача з 01.07.2011 року, з урахуванням премії у розмірі 90% посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони від 25.06.2011 року за №355. Зобовязати Головне управління ПФУ в Чернігівській області здійснити перерахунок з 01.07.2011 року та виплату у подальшому пенсії позивачу з урахуванням премії у розмірі 90% посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони від 25.06.2011 року за №355.

Обгрунтував позивач свій позов тим, що відповідно до наказу Міністра оборони №50 від 28.01.2011 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» з 01.01.2011 року передбачено збільшення щомісячного грошового забезпечення військовослужбовцям (премії) до 55% посадового окладу; згідно наказу Міністра оборони України №355 з 01.07.2011 року збільшено грошове забезпечення (премія), яке складає 90% грошового забезпечення. Оскільки ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року передбачена необхідність здійснення перерахунку пенсії на момент виникнення такого права, проте відповідачі не вчинили жодних дій для здійснення перерахунку пенсії позивачу.

Відповідач - Чернігівській обласний військовий комісаріат подав заперечення на позов, просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на відсутність підстав для перерахунку пенсії позивачу.

Представник Головного управління ПФУ в Чернігівській області в судове засідання подав заперечення, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що Головне управління ПФУ не має законних підстав для виконання наказів Міністра Оборони України, оскільки такі накази не є нормативно - правовими актами та підставою для перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Дослідивши матеріали справи, суд не знаходить підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Позивач був звільнений з військової служби 05.10.2007 року з посади голови військового місцевого суду Чернігівського гарнізону.

Звернувшись до суду з даним позовом, позивач зазначає, що оскільки наказом Міністра оборони №50 від 28.01.2011 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» з 01.01.2011 року передбачено збільшення щомісячного грошового забезпечення військовослужбовцям (премії) до 55% посадового окладу; згідно наказу Міністра оборони України №355 з 01.07.2011 року збільшено грошове забезпечення (премія), яке складає 90% грошового забезпечення, а тому відповідно до ст. 63 Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців", йому повинен бути проведений перерахунок пенсії.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців" від 16 грудня 2004 року внесено зміни у Закон України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб". Частину третю статті 63 Закону викладено в такій редакції: "Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону".

13 лютого 2008 року ОСОБА_2 Міністрів України прийнято постанову, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до п.1 Порядку, перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону №2262 проводиться у разі прийняття рішення ОСОБА_2 Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі зазначеного вище пункту Порядку № 45, про рішення ОСОБА_2 Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у пятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за встановленою формою та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Вищезазначене підтверджує, що для перерахунку пенсії в даному випадку необхідні:

постанова ОСОБА_2 Міністрів України, яка змінює розмір одного з видів грошового забезпечення чи премії, або вводить новий вид грошового забезпечення;

наявність документів, які підтверджують право на перерахунок;

довідка для перерахунку пенсії зі зміненим грошовим забезпеченням.

З 2007 року ОСОБА_2 Міністрів України було прийнято 2 постанови, які передбачали здійснення перерахунків пенсії військовослужбовцям. Це Постанова КМУ від 07.11.2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (далі - Постанова № 1294) та Постанова КМУ від 23.04.2012 року № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262" (далі - Постанова № 355).

Чинність вищезазначених постанов не поширювалася на військовослужбовців-суддів, які отримували грошове забезпечення відповідно до Постанови № 865.

З моменту призначення пенсії позивачу ОСОБА_2 Міністрів України не приймалося рішень про зміну розмірів грошового забезпечення, введення нових надбавок, доплат, підвищень та премій у нових розмірах для військовослужбовців з категорії керівників та суддів Верховного суду України, вищих спеціалізованих судів, Апеляційного суду України, апеляційних та місцевих судів, яким грошове забезпечення визначалось Постановою № 865, а тому повідомлень щодо підстав перерахунку для пенсій такій категорії пенсіонерів до Пенсійного фонду України не надходило.

Крім того, суд вважає, що преміювання військовослужбовців, визначене наказом Міністра оборони України №355 від 25 червня 2011 року не може бути підставою для перерахунку пенсії відповідно до вимог ч.3 ст. 63 Закону №2262, оскільки вказаний наказ носить тимчасовий характер та виплата премії дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах виділених асигнувань.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог позивача.

Керуючись статтями 2, 3, 94, 99, 100, 158 - 163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

С у д д я ОСОБА_3