Постанова № 35201131, 23.10.2013, Лохвицький районний суд Полтавської області

1617/9/2012

2-а/538/1/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.10.2013 Лохвицький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Савинський Г.Б.

при секретарі - Бодик К.М.

позивача - ОСОБА_1

відповідач - Авраменко Д.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лохвиця, Полтавської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель Лохвицького району Авраменка Дмитра Івановича про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення № 60 від 14 грудня 2011 року, і №19 від 10 лютого 2012року та приписів № 118 від 02.12.2011 року і №30 від 02.02.2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Державного інспектора з контролю за використанням земель Лохвицького району Авраменко Дмитра Івановича прохаючи скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 60 від 14 грудня 2011 року, і №19 від 10 лютого 2012року та приписів № 118 від 02.12.2011 року і №30 від 02.02.2012 року.

В судове засідання позивачка з'явилася, позовні вимоги підтримала. Суду пояснила, що 02 грудня 2011 р. була проведена позапланова перевірка по питанню самовільного зайняття ділянки на підставі заяви ОСОБА_3, про що складений Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 02.12.2011 p., Акт обстеження земельної ділянки № 38, Припис № 118 , а 14 грудня 2011 року винесено Постанову № 60 і № 19 від 10.02.2012 року про накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. 26.01.2012 р. вона отримала дану постанову поштою. В Постанові № 60 від 14.12.2011 р. і №19 від 10.02.2012р. державний інспектор Авраменко Д.І. вказує те. що нею порушені вимоги ст. 125, ст. 126 Земельного Кодексу України, а саме нібито незаконно було здійснено самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,0036 га в межах населеного пункту АДРЕСА_1, що належить на праві власності (державний акт ІІІ-ПЛ № 022599) гр. ОСОБА_4 для обслуговування житлового будинку. Позивачка вважає дану Постанову незаконною та необгрунтованою, а також незаконним винесення Припису № 118 від 02.12.2011 р. і №30 від 02.02.2012 року.

Відповідач в судове засідання з'явився, проти позову заперечив і просив суд відмовити в задоволенні.

Суд заслухавши пояснення сторін, ознайомившись із матеріалами справи, дослідивши докази в їх сукупності прийшов до висновку.

02 грудня 2011 р. була проведена позапланова перевірка по питанню самовільного зайняття ділянки на підставі заяви ОСОБА_3, про що складений Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 02.12.2011 p., Акт обстеження земельної ділянки № 38, Припис № 118, а 14 грудня 2011 року винесено Постанову № 60 про накладення на позивачку адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн.

10 грудня 2011р. поштовим зв'язком ОСОБА_1 надійшло запрошення з'явитися на 14.12.2011р. у Лохвицький районний земельний відділ для розгляду справи про адміністративне правопорушення. В земельному відділі 14.12.2011р. Авраменко Д.І. запропонував ОСОБА_1 лише підписати протокол про порушення ст. ст125 та 126 Земельного Кодексу України, але вона відмовилась, так як у ньому в якості свідка значиться поряд із ОСОБА_3 замість землевпорядника сільської ради - ОСОБА_5 - гр-н ОСОБА_6 котрий не був на її садибі при проведенні замірів. Строк давності виконання цієї постанови закінчувався 14 березня 2012 р., але вона з невідомих для ОСОБА_1 причин до цієї дати не була направлена у відділ ДВС Лохвицького районного управління юстиції для примусового стягнення штрафу. У вказаний постанові в графі свідки записані зацікавлені особи які претендують на частину земельної ділянки.

При прийнятті названих рішень державним інспектором також не враховано фактичні обставини які не повинні були стати підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ніби то здійснений нею самозахват частини сусідньої земельної ділянки, а саме:

- 26 липня 1974 року Гирявоісковецька сільська рада, Лохвицького району на підставі рішення № 230 видала ОСОБА_1 свідоцтво на забудову на земельній ділянці 0,15 га. В 1990 році вона побудувала курник та навіс для вугілля, залишки якого після газифікації 1997р. зберігаються до сих пір, а потім в 1999 році добудувала решту споруд.

Згідно довідки від 21.02.2012р. № 74 Гирявоісковецькою сільською радою - в 1991р. ділянку ОСОБА_1 із 0,15га. збільшено до 0,36га. двадцятою сесією двадцять другого скликання сільської ради від 15.05.1996р. та було прийнято рішення про передачу їй безкоштовно у приватну власність земельні ділянки біля власного житлового будинку - 0,25 га.

Перехід же права користування у відповідності до земельно-кадастрової книги зафіксовано ще в 1974-му році, та підтверджено контрольним обміром в 1991р.

1. При отриманні ОСОБА_1 дозволу у сільській раді (рішення від 23 грудня 1999 року та акт розбивки площі на місці під будівництво гаража від 21 березня 2000р.) сторона стіни гаража ОСОБА_1 (зліва від землекористування ОСОБА_4) спланована та збудована у створі господарських будівель (курник та навіс для вугілля) і є продовженням межі, також по прямій лінії, але на цей план архітектора, що накреслений в акті, Держінспектор Авраменко Д.І. не звернув уваги.

Державним актом (серія Ш-ПЛ № 022599) Держінспектор Авраменко Д.І. не керувався як основним документом, а робив посилання на підготовчі документи, що слугували підставою для виготовлення даного державного акту (серія Ш-ПЛ № 022599).

Так, він взяв за основу та виніс рішення на підставі Акту встановлення в натурі меж земельної ділянки сусідки від 12.02.2000року, в якому замість прізвища ОСОБА_1 значиться ОСОБА_8 із незрозумілими ініціалами та її підпис відсутній. а також на зворотній стороні даного Акту відсутній, як план виміру в натурі земельної ділянки ОСОБА_4, з межовими точками та вчинено підпис який не належить ОСОБА_1

Авраменко Д.І. в своєму акті обстеження № 38 від 02.12.2011р. накреслив схему земельної ділянки і визначив тільки 5-ть контрольних точок : « 18,0», « 14,10», « 9,98», « 15,82» по овальній лінії. Решта контрольних точок в акті обстеження по цій овальній лінії: « 7,4» « 8,53» « 10,82», « 9,58» не приводиться, що видозмінює загальну картину межі в той час як в натурі, фактично овальна конфігурація спірної межі земельної ділянки до 2009 року була відсутня.

Окрім того Держінспектором Авраменко Д. І, при оформленні Акту обстеження земельної ділянки ОСОБА_4 не зроблено аналітичне співставлення даних встановлення в натурі її меж земельної ділянки. Так, в даному акті від 12.02.2000р. в п. 4 оговорено, що ОСОБА_4 отримала в натурі межові знаки і площа її земельної ділянки дорівнює розмірам 0,37га., що зазначені в державному акті (серія Ш-ПЛ № 022599), за виключенням лише відсутності 0,02га. в наслідок недоліків в обліку земель.

Отже Держінспектор Авраменко Д. І., при складанні актів, постанов та приписів не врахував фактичні обставини виниклого спору та процедурні порушення при притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності а саме:

1. Паркан відсутній, так як замість нього маються тимчасові господарські будівлі (курник та навіс для вугілля) збудовані ОСОБА_1 ще в 1990 році або на 10 років раніше до часу приватизації сусідкою своєї земельної ділянки;

2. Спір щодо конфігурації меж сумісних земельних ділянок з дня успадкування (04 листопада 1998р.) ОСОБА_4 та до 2009 року не існував;

3. Архітектором ще 21 березня 2000р. планом введено в експлуатацію гараж ОСОБА_1 в продовження якого по прямій лінії зазначено пряму межову лінію, але чомусь через 9-ть місяців в грудні 2000 року ОСОБА_4 в державному акті накреслили овальну межову лінію, що не став уточнювати інспектор держкомзему ;

4. В державному акті на право приватної власності на землю серія ІІІ-ПЛ №022599 виданий ОСОБА_4, мається технічна помилка (потрібно було вважати його зіпсованим стосовно неправильностей опису меж користувачів суміжників, що не стало предметом неупередженого розгляду інспектором держкомзему, так як останній не став керуватись правовстановлюючим документом, а зробив посилання на підготовчі документи встановлення в натурі меж земельної ділянки ОСОБА_4 від 12.02.2000р.), зміст якого не відповідає даним зафіксовані в державному акті (серія ІІІ-ПЛ № 022599);

5. Інспектором Держкомзему в своєму акті № 38 від 02.12.2011р. накреслено схему земельної ділянки де визначено лише частину контрольних точок « 18,0», « 14,10», « 9,98» « 15,82» а решта, що відображені в державному акті (серія Ш-ПЛ № 022599): « 7,41», « 8,53», « 10,82», « 9,58», не приводяться;

6. Неспростовано сумнів, чому площа (недолік обліку), що зафіксована Актом встановлення в натурі меж земельної ділянки сусідки ОСОБА_4 зменшилась в 5,6 раз та чи не підтверджує це про те, що фактично самозахват зроблено сусідом земельної ділянки площею 0,0164га. = (0,02-0,0036) а відповідальність перекладається на скаржника.

З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 законні та справедливі, а тому підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.159, 160, 161, 163, 1712 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 60 від 14 грудня 2011 року, і № 19 від 10 лютого 2012 року, винесену державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Лохвицького району Адаменко Д.І.

Скасувати Приписи №118 від 02 грудня 2011 року і №30 від 02.02.2012 року.

Постанова оскарженню не підлягає.

СУДДЯ: Г.Б. САВИНСЬКИЙ

Згідно: голова суду Г.Б. Савинський

ст. секретар Л.Г. Несмирна