Постанова № 35186790, 05.11.2013, Черняхівський районний суд Житомирської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2013 року Справа №293/1306/13-а

Черняхівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді: Васильчука С.Ф.

при секретарі: Тишкевич К.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень по нарахуванню та виплаті щомісячного довічного грошового утримання та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати бездіяльність відповідача протиправною щодо перерахунку та виплаті йому, як судді, звільненому у відставку, щомісячного довічного грошового утримання без урахування зміни (збільшення) заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. Також просив зобов'язати останнього здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 13 червня 2012 року по даний час з урахуванням змін заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді та виплачувати його надалі.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, звернувся до суду із заявою про слухання справи у його відсутності, позов підтримав з підстав, наведених в позові.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, звернувся до суду із запереченням проти позову та заявою про слухання справи у їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підтягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача, отримує щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

У зв'язку з тим, що 01.01.2012 року заробітна плата працюючого на відповідній посаді судді змінилася в бік збільшення, що підтверджується довідками ТУ ДСА в Житомирській області (а.с. 11-16) позивач в листопаді 2012 року звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання та надав відповідну довідку. Однак відповідач листом від 21 листопада 2012 року відмовив у проведенні такого перерахунку.

З даного приводу позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправою бездіяльність відповідача та просив зобов'язати здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання.

01 лютого 2013 року постановою Черняхівського районного суду визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови в перерахунку і виплаті щомісячного довічного утримання та зобов'язано провести перерахунок і нарахувати щомісячне грошове утримання, виходячи із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, починаючи з 13 червня 2012 року. Постанова суду в цій частині набрала законної сили. (а.с.17)

Відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (із змінами та доповненнями), суддям з 01.01.2012 року підвищена заробітна плата. Це також підтверджується довідками ТУ ДСА в Житомирській області, згідно з якими станом на 01.04.2012 року заробітна плата діючого судді Черняхівського районного суду, який виконує обов'язки судді складає - 14760,80 грн, з 01.07.2012 року - 14824,80 грн., з 01.10.2012 року - 14952,80 грн. та з 01.12.2012 року - 15080,80 грн., з 01.01.2013 року - 19499, 00грн.

Щомісячне грошове утримання має перераховуватись із заробітної плати працюючого судді станом на 01 січня 2013 року. У звязку із зміною заробітної плати судді змінюється щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, а також відповідні нарахування.

Однак, відповідно до розпорядження Управління Пенсійного фонду в Черняхівському районі №134180 від 26 червня 2013 року (а.с.35), відповідач провів перерахунок пенсії позивачу виходячи із заробітної плати працюючого судді станом на квітень місяць 2012 року в сумі 147 60 грн., тобто не застосовуючи при цьому перерахунок у зв'язку із зміною (збільшення) заробітної плати працюючого судді.

Відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" щомісячне грошове утримання виплачується судді в розмірі 80% грошового утримання судді, якій процює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2 відсотки заробітку, але не більше ніж 90 % заробітної плати судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. Тобто з змісту вказаної статті слідує, що довічне грошове утримання виплачується у розмірі 80 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, тобто не призначається одноразово та залишається незмінним, а має постійно виплачуватись в розмірі, визначеному законом, а саме відповідати 80% грошового утримання працюючого судді.

Право позивача на перерахунок довічного грошового утримання не залежить від наявності чи відсутності грошових коштів та належного фінансування, таке право надане державою і закріплено Законом України «Про статус суддів».

Крім цього і практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, свідчить про те, що органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх обов'язків .

Частина 2 Перехідних положень Закону України «Про судоустрій та статус суддів» визначає те, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло раніше.

Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим законом здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування державного службовця відповідної посади.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» перерахунок раніше призначених пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Згідно п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на раніше призначені пенсії, тобто до 01.10.2011 року.

Разом з тим, суд відмовляє позивачу в задоволенні позовних вимог в частині зобовязання відповідача нараховувати та виплачувати щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до Закону України "Про статус суддів" і надалі, оскільки вона лежить за межами компетенції суду.

На підставі викладеного, суд визнає бездіяльність відповідача неправомірною (незаконною) та зобов'язує провести нарахування та виплатити належні суми відповідно до діючого закону.

На підставі норм законодавства, наведених в мотивувальній частині постанови, керуючись ст.ст. 2,71,94,158, 161-163, 181, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі, Житомирської області щодо перерахунку та виплаті ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячного довічного грошового утримання без урахування змін (збільшення) заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1, 24 квітня 1955р.н., ідент. код: НОМЕР_1, прож: ІНФОРМАЦІЯ_2, з 13 червня 2012року по даний час з урахуванням змін (збільшення) заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді та нарахувати і виплатити щомісячне грошове утримання з урахуванням змін до заробітної плати працюючого судді .

В решті позову відмовити за безпідставністю.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Копію постанови надіслати сторонам.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Черняхівський районний суд Житомирської області протягом 10-ти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання Апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: (підпис) ОСОБА_2

Копія:вірно

Суддя: