Постанова № 35170488, 31.10.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2013 року Справа № 9104/31110/10

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Большакової О.О.,

суддів Макарика В.Я., Глушка І.В.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Сколівського районного центру зайнятості на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 9 серпня 2010 року в адміністративній справі за позовом Сколівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

24 листопада 2009 року Сколівський районний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення 1471 гривню 61 копійку безпідставно отриманої допомоги по безробіттю.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 9 серпня 2010 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з таким судовим рішеням, його оскаржив позивач, подавши апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, просив скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 9 серпня 2010 року та прийняти нову постанову.

Відповідач не подав заперечень на апеляційну скаргу.

У судовому засіданні представник Сколівського районного центру зайнятості підтримала апеляційну скаргу та пояснила, що суд першої інстанції безпідставно дійшов висновку про відмову в задоволенні позову, оскільки відповідач подала до центру зайнятості недостовірні дані щодо її незайнятості, в той час як була зареєстрована суб'єктом підприємницької діяльності, а тому отримана нею допомога підлягає стягненню на користь центру зайнятості. Просила скасувати оскаржувану постанову суду та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 3 червня 2009 року ОСОБА_1 звернулася до Сколівського районного центру зайнятості із заявою про надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

У заяві зазначила, зокрема, що не являється підприємцем (а.с. 4, 5).

Відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» їй було надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю.

За період перебування на обліку у центрі зайнятості з 3 червня 2009 року ОСОБА_1 було одержано допомогу по безробіттю в сумі 2834 гривні 83 копійки.

2 листопада 2009 року ОСОБА_1 подала до Сколівського районного центру зайнятості Свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, де вказано про зняття з реєстрації як підприємця з 7 жовтня 2009 року.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року N 803-XII, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно із ст. 11 Закону України «Про зайнятість населення», особи, визнані у встановленому порядку безробітними, мають право на одержання допомоги по безробіттю.

Відповідно до пункиту 1 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість - це діяльність, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм дохід у грошовій або в іншій формі.

Підпунктом б пункту 3 статті 1 цього Закону встановлено, що в Україні до зайнятого населення належать, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю.

Законом України від 02.03.2000 р. N 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Статтею 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у частинах 2 та 3 передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктами 2, 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Виходячи з наведених норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що у зв'язку з тим, що відповідач при реєстрації в службі зайнятості не повідомила про реєстрацію суб'єктом підприємницької діяльності, що є обставиною, яка перешкоджає визнанню безробітною та виплаті допомоги і, відповідно, отримувала матеріальне забезпечення за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» безпідставно і незаконно.

Висновки суду першої інстанції про те, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13 січня 2009 року припинено підприємницьку діяльність відповідача є безпідставними, оскільки відповідно до пункту 3 статті 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдитного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності.

Згідно матеріалів справи, державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 проведено 7 жовтня 2009 року (номер запису 24070100003001019).

Таким чином, відповідач при реєстрації в центрі зайнятості подала недостовірні дані та безпідставно отримувала допомогу по безробіттю.

Враховуючи викладене, позовні вимоги Сколівського районного центру зайнятості необхідно задовольнити та стягнути з ОСОБА_1 на користь Сколівського районного центру зайнятості безпідставно виплачені кошти в сумі 1471 гривню 61 копійку.

Згідно пункту 3 ч. 1 ст. 198, п. 1 та 4 ч. 1 ст. 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та приймає нову, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Сколівського районного центру зайнятості задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 9 серпня 2010 року у справі № 2а-6615/10/1370 скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги Сколівського районного центру зайнятості задовольнити. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Сколівського районного центру зайнятості (код 20788131) кошти в сумі 1471 (одна тисяча чотиристо сімдесят одну) гривню 61 (шістдесят одну) копійку.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді В.Я. Макарик

І.В. Глушко

Повний текст постанови підписано 5 листопада 2013 року.