Постанова № 35166123, 12.11.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2013 р. Справа № 804/11378/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юркова Е.О. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулося з адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровській області в якому просить стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачену пенсію за період з 01.09.2010 року по 31.08.2012 року у розмірі 6300,80 грн. (шість тисяч триста грн. 80 коп.).

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачка отримувала пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. ст. 36-39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі довідок про навчання: ДПТНЗ «Жовтоводський професійний ліцей» за період з 01.12.2009р. по 30.06.2010р., Інституту міжнародних відносин Київського національного університету ім. Тараса Шевченко за період з 01.09.2010р. по 31.08.2011р., та Таврійського національного університету ім. В.І. Вернадського за період 01.09.2011р. по 31.08.2012р. На адресу УПФУ надійшли відповіді з Інституту міжнародних відносин Київського національного університету ім. Тараса Шевченко та Таврійського національного університету ім. В.І. Вернадського в яких було зазначено про відрахування відповідача з навчальних закладів за власним бажанням та в зв'язку у з невідвідуванням занять та академічну заборгованість.

Таким чином позивач вважає, що відповідачем не виконувалися норми п.2 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та відповідач не мала права отримувати пенсію і в результаті цього виникла заборгованість нарахованої пенсії у розмірі 6300,80 грн. за період з 01.09.2010р. по 31.08.2012р. у зв'язку з чим державі в особі Пенсійного фонду України нанесено значні збитки.

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровській області в судове засідання не прибув, подав до суду письмове клопотання з проханням розглянути справу без участі позивача, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Відповідач до суду не з'явився. Відповідно до абзаців 1, 2 частини 3 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для її повернення, залишення без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не має статусу підприємця, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи. Інформація про місце проживання (перебування) фізичної особи має бути надана протягом трьох днів з дня отримання відповідним органом реєстрації місця проживання та перебування особи відповідного звернення суду.

Керуючись вказаною нормою, 27.08.2013р. та 09.09.2013р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом направлено запит до Адресно-довідковому сектору ВГІРФО КМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області.

Відповідями Адресно-довідкового сектору ВГІРФО КМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області, які надійшли на адресу суду 10.09.2013 року та 19.09.2013 року зазначено місце проживання відповідача за адресою: АДРЕСА_1.

Судом було направлено на адресу відповідача копію ухвали про відкриття провадження у справі та судові повістки, проте на адресу суду надійшли поштові повідомлення про вручення поштових відправлень члену сім'ї відповідача ОСОБА_1 - бабусі ОСОБА_2, що підтверджується підписами зазначеної особи.

Так, відповідно до вимог ч. 4 ст. 35 КАС України - вважається, що повістку вручено також у разі одержання її під розписку будь-яким повнолітнім членом сім'ї адресата, який проживає разом з ним. Особа, яка одержала повістку, зобов'язана негайно повідомити про неї адресата.

За таких обставин, суд приходить до висновку щодо належного сповіщення відповідача про дату, час і місце судового розгляду справи.

Частиною 4 ст.128 КАС України визначено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 9 Закону № 1058-IV відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати, зокрема, пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною першою статті 36 Закону № 1058-IV визначено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Відповідно до частини другої цієї ж статті пенсія непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону; діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років. Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні; чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.

Статтею 37 Закону № 1058-IV визначено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками. Дітям-сиротам пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірах, визначених частиною першою цієї статті, виходячи з розміру пенсії за віком кожного з батьків.

У відповідності до положень статті 38 Закону № 1058-IV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно. Зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім'ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

Статтею 39 Закону № 1058-IV передбачено, що на всіх членів сім'ї, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, призначається одна спільна пенсія. На вимогу члена сім'ї із загальної суми пенсії виділяється його частка, яка виплачується окремо. Виділення частки пенсії провадиться з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому надійшла заява про виділення частки пенсії.

При цьому, відповідно до частини четвертої статті 48 Закону № 1058-IV дітям-сиротам за період перебування на повному державному утриманні пенсія у зв'язку з втратою годувальника виплачується в повному розмірі та перераховується на їхні особисті рахунки у банку. Іншим дітям, які перебувають на повному державному утриманні, виплачується 50 відсотків призначеної пенсії у зв'язку з втратою годувальника та перераховується на їхні особисті рахунки у банку. При цьому частина пенсії, що залишилася після виплати суми пенсії у зв'язку з втратою годувальника, перераховується на банківський рахунок установи, де ця дитина перебуває на повному державному утриманні, і спрямовується виключно на поліпшення умов проживання дітей у цих установах. Згідно з частиною п'ятою цієї ж статті виплата пенсії з урахуванням положень цієї статті здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому пенсіонер зарахований на повне державне утримання.

Судом встановлено, що в управлінні Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровській області перебувала на обліку громадянка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та з 02.04.2010р. отримувала особисто пенсію по втраті годувальника (особовий рахунок 124324) відповідно до ст. ст. 36-39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі довідок про навчання: у ДПТНЗ «Жовтоводський професійний ліцей» за період з 01.12.2009р. по 30.06.2010р. (довідка від 29.03.2010р. № 67, яка наявна в матеріалах справи), в Інституті міжнародних відносин Київського національного університету ім. Тараса Шевченко за період з 01.09.2010р. по 31.08.2011р. (довідка від 03.09.2010р. №1596 наявна в матеріалах справи), в Таврійському національному університеті ім. В.І. Вернадського за період 01.09.2011р. по 31.08.2012р. (що підтверджується довідкою від 17.10.2011р. № 163, яка наявна в матеріалах справи).

Для подовження виплати пенсії по втраті годувальника відповідачу було направлено запит щодо надання довідки про навчання з 01.09.2012р., але вищезазначений документ не було пред'явлено до управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровській області.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 64 Закону № 1058-IV - виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право:

отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов'язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Так, відповідно до вимог п. 38 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 - при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі;

г) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 6), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Так, керуючись ст. 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.38 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», УПФУ в м. Жовтих Водах звернулося з запитами до Київського національного університету ім. Тараса Шевченко та Таврійського національного університету ім. В.І. Вернадського щодо надання уточнюючих довідок про фактичний період навчання окремо за кожний курс ОСОБА_1, (листи від 16.01.2013р. № 405 05-22 та 16.01.2013р. № 401 /05-22, які містяться в матеріалах справи).

На адресу УПФУ надійшли відповіді з вищезазначених установ, в яких було зазначено про відрахування відповідача з навчальних закладів за власним бажанням та в зв'яжу з невідвідуванням занять та академічну заборгованість.

У відповідності до положень статті 50 Закону № 1058-IV суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Таким чином, суд вважає, що відповідач не мала права отримувати пенсію і в результаті цього виникла заборгованість нарахованої пенсії у розмірі 6300,80 грн. за період з 01.09.2010р. по 31.08.2012р. у зв'язку з чим державі в особі Пенсійного фонду України нанесено значні збитки.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення переплати підлягає задоволенню, а сума переплаченої пенсії в розмірі 6300,80 грн. - стягненню на користь управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровській області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення переплати - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровській області надміру виплачену пенсію за період з 01.09.2010 року по 31.08.2012 року у розмірі 6300,80 грн. (шість тисяч триста грн. 80 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Е.О. Юрков