Постанова № 35136541, 28.10.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2013 року 14 годин 45 хвилин, м. Черкаси справа № 823/3147/13-а

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді - Трофімової Л.В.,

за участю секретаря - Роя О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу №823/3147/13-а№ 823

за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області [представник позивача - не з'явився]

до підприємства Старобабанівської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (№92) [представник відповідача - Данілейченко А.М.]

про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, прийняв постанову.

УПФУ в м. Умані та Уманському районі Черкаської області, звернувшись до суду з адміністративним позовом, просить стягнути з державного підприємства «Старобабанівської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (№92)» заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 за період з 01 липня 2013р. по 30 вересня 2013р. у сумі 6 707 грн. 82 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівникам якої призначено пенсії на пільгових умовах у відповідності до пункту «б» та «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язаний щомісячно відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати на їх виплату та доставку. Обов'язок щодо такого відшкодування встановлений п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначається у розрахунках пенсійних витрат, які надаються позивачем відповідачеві щомісячно. В порушення вказаного обов'язку відповідач не сплатив позивачеві розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених його працівникам, по списку № 2 за липень-вересень 2013 року в сумі 6 707 грн. 82 коп.

Позивач свого представника у судове засідання не направив, звернувся (14.10.2013 та 24.10.2013) до суду з заявою про розгляд справи без його участі. У заяві зазначено, що УПФУ в м. Умані та Уманському районі Черкаської області позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача щодо задоволення адміністративного позову заперечував з підстав наведених у письмових запереченнях, у яких просить в задоволенні позовної заяви УПФУ в м. Умані та Уманському районі Черкаської області відмовити повністю. Зазначивши, що відповідачем відповідно до наданих ним копій платіжних доручень №545 від 06.09.2013, №480 від 14.08.2013, №420 від 25.07.2013 заборгованість з відшкодування виплати і доставці пільгових пенсій за період з липень-вересень 2013 року - сплачено, однак позивачем неправомірно здійснено самостійне зарахування платежів в рахунок погашення недоїмки.

Заслухавши покази представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного.

Державне підприємство «Старобабанівської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (№92)» зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності Уманською районною державною адміністрацією Черкаської області 16.03.2000 (ідентифікаційний код 08681063).

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991р. №1788-XII (надалі - Закон №1788-XII) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, пунктами "б"- "з" зазначеної статті Закону визначено, що до цих категорій належать: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і за наявності стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і за наявності стажу роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам; трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Згідно пункту першого статті першої Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997р. №400/97-ВР (надалі за текстом -Закон №400/97-В") платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу четвертого пункту першого статті другої Закону №400/97-ВР для платників збору, визначених пп. 1 та 2 ст.1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст.13 Закону №1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону №1788-XI.

Абзацом другим пункту першого статті четвертої Закону №400/97-ВР встановлена ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абз.4 п.1 ст.2 цього Закону.

Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України (стаття 3 Закону №400/97-ВР).

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (надалі за текстом - Закон №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підп.2.1.1 п.2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Щодо правової позиції відповідача, то суд зазначає, що відповідно до п.5.4 розд.V «Порядку ведення органами Пенсійного фонду Укруаїни облік надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів» затвердженого постановою правління ПФУ від 27.09.2010 №1-2 операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів.

З огляду на викладені норми Законів, обставин справи та приписи Інструкції, суд дійшов до висновку, що відповідач як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій цим працівникам.

На обліку в УПФУ в м. Умані та Уманському районі Черкаської області перебуває 3 особи, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б - з" ст.13 Закону №1788-XII як колишні працівники відповідача.

Згідно наданих управлінням Пенсійного фонду відповідачу розрахунків за липень 2013р. - вересень 2013р., а також картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 фактичні витрати позивача на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за цей період склали 6707 грн. 82 коп.

Відповідач здійснені позивачем витрати останньому не відшкодував.

За таких обставин, враховуючи правову позицію Верховного Суду України викладену в постанові від 13. 02.2012 №21-11а12, суд знаходить вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Статтею 23 Закону № 1058-ІV визначено, спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем - суб'єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 160, 162, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з підприємства Старобабанівської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (№92) (20330, Черкаська область, Уманський район, с. Старі Бабани, вул. Шевченка, 4 ідентифікаційний код 08681063) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області (20300, м. Умань, вул. Тельмана, 4, ідентифікаційний код 37908064) заборгованість з відшкодування фактичних витрат з виплати та доставки пільгових пенсій за період з 01.07.2013 по 30.09.2013 у сумі 6 707 (шість тисяч сімсот сім) грн. 82 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 01 листопада 2013р.

Суддя Л.В.Трофімова