Постанова № 35090528, 07.11.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2013 року Справа № 5010/681/2012-18/34 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого суддіПершикова Є.В.,суддівХодаківської І.П. (доповідач), Яценко О.В.,розглянувши касаційну скаргуГаражно-будівельного кооперативу №11на постанову від 29.01.2013 Львівського апеляційного господарського судуу справі№5010/681/2012-18/34 господарського суду Івано-Франківської областіза позовомГаражно-будівельного кооперативу №11доІвано-Франківської міської радипровизнання недійсним п.2 рішення №643-21 Івано-Франківської міської ради від 06.03.12, зобов'язання Івано-Франківської міської ради безоплатно приватизувати Гаражно-будівельному кооперативу №11 земельну ділянку площею 0,9653 га на вул. Набережній ім. В.Стефаника, 1 в м.Івано-Франківську За участю представників сторін:

Від позивача - Милитчук М.Д. (ордер №005718, угода від 06.11.13)

Від відповідача - не з'явились

ВСТАНОВИЛА:

Гаражно-будівельний кооператив №11 звернувся з позовом до Івано-Франківської міської ради про:

- визнання недійсним п. 2 рішенням № 643-21 Івано-Франківської міської ради (21 сесія) шостого демократичного скликання від 06.03.2012 року, яким відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою з передачею її у власність Гаражно-будівельному кооперативу №11 (ідентифікаційний код 22167516) площею 0,9653 га на вул. Набережній ім. В. Стефаника, 1 в м. Івано-Франківську ;

- зобов'язання Івано-Франківської міської ради безоплатно приватизувати Гаражно-будівельному кооперативу №11 ( ідентифікаційний код 22167516) земельну ділянку площею 0,9653 га на вул. Набережній ім. В. Стефаника, 1 в м. Івано-Франківську.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 09.08.12 (суддя Гриняк Б.П.) позов задоволено частково, визнано недійсним п.2 рішення № 643-21 Івано-Франківської міської ради (21 сесії) шостого демократичного скликання від 06.03.12, яким відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою з передачею її у власність Гаражно-будівельному кооперативу № 11 площею 0,9653 га на вул. Набережній ім.В.Стефаника,1 в м. Івано-Франківську; у задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання Івано-Франківської міської ради безоплатно приватизувати Гаражно-будівельному кооперативу № 11 земельну ділянку площею 0,9653 на вул. Набережній ім. В.Стефаника,1 в м. Івано-Франківську відмовлено.

Постановою колегії суддів Львівського апеляційного господарського суду від 29.01.2013 у складі: Кузя В.Л., Желіка М.Б., Малех І.Б. рішення господарського суду Івано-Франківської області першої інстанції скасовано в частині задоволення позову про визнання недійсним п.2 рішення № 643-21 Івано-Франківської міської ради (21 сесії) шостого демократичного скликання від 06.03.12, яким відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою з передачею її у власність Гаражно-будівельному кооперативу № 11 площею 0,9653 га на вул. Набережній ім. В. Стефаника,1 в м. Івано-Франківську. В цій частині прийнято нове рішення - в позові відмовлено. В решті рішення суду залишено без змін.

Гаражно-будівельний кооператив №11 у касаційній скарзі просить постанову апеляційної інстанції скасувати, рішення господарського суду першої інстанції залишити без змін, тобто постанова апеляційної інстанції оскаржується в частині відмови у визнанні недійсним п.2 рішення № 643-21 від 06.03.12 Івано-Франківської міської ради, яким відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою з передачею її у власність Гаражно-будівельному кооперативу № 11 площею 0,9653 га на вул. Набережній ім. В. Стефаника,1 в м. Івано-Франківську. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням апеляційним господарським судом норм чинного законодавства.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що пунктом 2 оскаржуваного рішення Івано-Франківської міської ради № 643-21 від 06.03.12 відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право користування земельною ділянкою з передачею її у власність Гаражно-будівельному кооперативу № 11 площею 0,9653 га на вул. Набережній ім. В. Стефаника, 1 для обслуговування гаражів, а Гаражно-будівельному кооперативу № 11 рекомендовано оформити право користування земельною ділянкою на умовах оренди терміном на 49 років.

Згідно пункту 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з ч. 1 ст. 41 Земельного кодексу України гаражно-будівельним кооперативам за рішенням органів місцевого самоврядування земельні ділянки для гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду в розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації.

Як встановлено апеляційним господарським судом, позивачу на підставі договору оренди землі від 05.11.10 № 431 було надано в оренду земельну ділянку площею 1,0845 га терміном на три роки. На час прийняття відповідачем оспорюваного рішення термін дії договору оренди не закінчився, він не розірваний і не припинений.

Згідно з п. "а" ст. 22 Закону України "Про землеустрій" однією із підстав проведення землеустрою є рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою.

Апеляційним господарським судом встановлено, Івано-Франківська міська рада не приймала жодних рішень щодо надання дозволу позивачу на розроблення технічної документації щодо оформлення права власності на спірну земельну ділянку.

Лист управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 26.04.11 № 408/01-13, яким було повідомлено позивача, що для внесення на розгляд сесії міської ради питання зміни умов надання земельної ділянки (з оренди у власність) йому необхідно замовити і розробити технічну документацію в ліцензованій проектній організації, не є дозволом на розробку проекту землеустрою, який у відповідності до норм чинного законодавства повинен бути викладений у формі рішення власника земельної ділянки - Івано-Франківської міської ради.

Крім того, у листі від 28.03.11, яким позивач звертався до Івано-Франківської міської ради з проханням про надання дозволу на розробку проекту безоплатної приватизації земельної ділянки йде мова про земельну ділянку площею 1,0845 га, натомість відповідно до наявних у матеріалах справи документів, проектно-технічна документація позивачем була виготовлена на земельну ділянку площею 0,9653 га.

За таких обставин, апеляційний господарський суд обґрунтовано зазначив, що приймаючи оскаржуване рішення про відмову у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою площею 0,9653 га з передачею її у власність, Івано-Франківська міська рада діяла в межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством України.

З огляду на викладене, постанова апеляційної інстанції відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Гаражно-будівельного кооперативу №11 залишити без задоволення.

Постанову від 29.01.2013 Львівського апеляційного господарського суду у справі №5010/681/2012-18/34 господарського суду Івано-Франківської області залишити без змін.

Головуючий суддя Є. Першиков

Судді І. Ходаківська

О. Яценко