Рішення № 3500716, 24.04.2009, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

————————————————————————————————————————

* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "24" квітня 2009 р.

Справа № 16/16-НМ

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Гансецького В.П.

за участю представників сторін

від позивачів: - Житомирської міської ради: Шкляєв К.В., дов. № 26/16 від 12.01.09р.,

- Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель:

не з'явився

від відповідача Лісовський О.С., дов. від 18.09.07р.

прокурор: Новосад Л.П., посв. № 65 від 31.07.08р.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом Житомирського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Житомирської міської ради (м.Житомир) та Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель у Житомирській області (м.Житомир)

до Закритого акціонерного товариства "Ліктрави" (м.Житомир)

про зобов'язання вчинення дій та стягнення 6593,96 грн.

Прокурор звернувся з позовом в інтересах держави в особі позивачів про зобов'язання відповідача привести земельну ділянку площею 0,22 га по вул.Київське шосе 21 у м.Житомирі у стан придатний для використання за цільовим призначенням та стягнення з відповідача 6593,96 грн. шкоди, завданої нецільовим використанням зазначеної земельної ділянки.

Прокурор та представник позивача - Житомирської міської ради в судовому засіданні позов підтримали з наведених у ньому підстав.

Позивач - Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель свого представника в судове засідання не направила, про причини неявки суд не повідомила, хоча про час та місце розгляду справи повідомлена своєчасно та належним чином.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву від 24.03.09р.(а.с.38,39) та в судовому засіданні проти позову заперечив, просив у його задоволенні відмовити, посилаючись, зокрема, на те, що відповідач викупив у власність земельну ділянку в м.Житомирі по вул.Київське шосе 21 за ціною як земельну ділянку під комерційне використання, зокрема під розміщення автозаправної станції з комплексом дорожнього сервісу. Також зазначив, що відповідач протягом 2004-2008 років сплачував земельний податок як за землю для комерційного використання.

Заслухавши прокурора та представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

Матеріали справи свідчать, що відповідач згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА №893976 від 01.11.05р. є власником земельної ділянки площею 2,8042 га, що розташована у м.Житомирі по вул.Київське шосе 21 та яка має цільове призначення для використання як землі промисловості (а.с.11).

12.12.08р. держінспектором Житомирської облдержземінспекції Управління з контролю за використанням та охороною земель у Житомирській області проведена перевірка автозаправної станції "Партнер", яка знаходиться у спільному використанні відповідача та ЗАТ "Укртехсервіс", на предмет дотримання вимог земельного законодавства.

В результаті перевірки встановлено порушення відповідачем вимог ст.ст.91, 96 Земельного кодексу України, а саме, що ЗАТ "Ліктрави" як власник земельної ділянки площею 2,8042 га за адресою: м.Житомир, вул.Київське шосе 21, цільове призначення якої - землі промисловості, використовує частину цієї земельної ділянки площею 0,22 га. всупереч цільовому призначенню - під розміщення автозаправної станції "Партнер", тобто для комерційного використання.

За наслідками даної перевірки було складено Акт від 12.12.08р. (а.с.9).

Також, 12.12.08р. тим же держінспектором облдержземінспекції проведено обстеження земельної ділянки площею 0,22 га., яка знаходиться за адресою: м.Житомир, вул.Київське шосе 21, в результаті якого встановлено, що ЗАТ "Ліктрави" використовує вказану земельну ділянку не за цільовим призначенням, а саме для розміщення автозаправної станції "Партнер" - для комерційного використання, за наслідками чого було складено відповідний Акт від 12.12.08р. (а.с.10).

Згідно з "Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07р. №963, Житомирською облдержземінспекцією Управління з контролю за використанням та охороною земель у Житомирській області було визначено розмір шкоди, заподіяної державі внаслідок нецільового використання земельної ділянки в сумі 6593,96 грн., що підтверджується розрахунком від 15.12.08р. №413 (а.с.12).

Господарський суд вважає позовні вимоги обгрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про землеустрій" від 22.05.03р. №858-IV визначено, що цільове призначення земельної ділянки є використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Згідно ст.19 Земельного кодексу України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до ч.1 ст.20 ЗК України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Згідно зі ст.35 Закону України "Про охорону земель" від 19.06.03р. №962-IV, власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

Відповідно до ст.ст.91, 96 ЗК України, власники земельних ділянок та землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.

Згідно зі ст.66 ЗК України, до земель промисловості належать землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під'їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд.

Відповідно до Українського класифікатора цільового використання землі, затвердженого листом Держкомзему України від 24.04.1998р. №14-1-7/1205, автотехобслуговування, роздрібна торгівля та комерційні послуги, інша комерційна діяльність відносяться за цільовим призначенням до земель комерційного використання .

Таким чином, наведеними нормами законодавства України визначений безумовний обов'язок власника земельної ділянки використовувати її за цільовим призначенням.

Як вище зазначено, згідно проведеної перевірки від 12.12.08р. встановлено факт нецільового використання відповідачем земельної ділянки площею 0,22 га. для комерційного використання, тобто під розміщення автозаправної станції "Партнер".

Із звіту про експертну грошову оцінку спірної земельної ділянки, а саме висновку оцінювачів про ринкову вартість земельної ділянки загальною площею 28042 кв.м., що належить ЗАТ "Ліктрави", визначено, крім ринкової вартості земельної ділянки також її функціональне призначення - "землі промисловості" (1.10.5 - інша промисловість) (а.с.67).

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що згідно установчого договору Спільного підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер" від 05.09.1996р. (а.с.13,14) та нової редакції установчого договору від 27.08.1998р. (а.с.16), засновниками даного підприємства є ЗАТ "Ліктрави" та ЗАТ "Укртехсервіс".

Згідно договору на участь у пайовому будівництві від 01.11.1997р. СП у формі ТОВ "Партнер" прийняло ЗАТ "Ліктрави" у пайове будівництво автозаправної станції за адресою: м.Житомир, вул.Київське шосе 21 на суму 122000,00 грн., фінансування якої на себе взяло ЗАТ "Ліктрави" (а.с.15).

З матеріалів справи також видно, що ЗАТ "Ліктрави" є платником земельного податку за спірну земельну ділянку як за комерційне використання.

Отже, викладене свідчить про те, що відповідачем було передано частину земельної ділянки площею 0,22 га., що належить йому на праві власності за цільовим призначенням для промислового використання під розміщення автозаправної станції для комерційного використання, тобто протиправно змінено правовий статус земельної ділянки.

Згідно ст.211 ЗК України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства, зокрема, за невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням.

В даному випадку, відповідач повинен відшкодувати шкоду, завдану нецільовим використанням земельної ділянки, визначену на підставі "Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07р. №963.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає позовні вимоги обгрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі - ЗАТ "Ліктрави" зобов'язується судом привести земельну ділянку площею 0,22 га по вул.Київське шосе 21 у м.Житомирі у придатний для використання за цільовим призначенням стан та стягнути з відповідача на користь Житомирської міської ради 6593,96 грн. шкоди, завданої нецільовим використанням даної земельної ділянки.

Заперечення відповідача судом відхиляються, оскільки вони суперечать чинному законодавству.

Судові витрати по сплаті державного мита та за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Закритому акціонерному товариству "Ліктрави", 10001, м.Житомир, ву.Київське шосе 21, ідентифікаційний код 00481181 після набрання даним рішення господарського суду законної сили привести земельну ділянку площею 0,22 га по вул.Київське шосе 21 у м.Житомирі у придатний для використання за цільовим призначенням стан.

3. Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Ліктрави", 10001, м.Житомир, ву.Київське шосе 21, ідентифікаційний код 00481181:

- на користь Житомирської міської ради, 10014, м.Житомир, майдан С.П.Корольова 4/2, ідентифікаційний код 04053625 (п/р 33115331700002, код платежу 24062100, УДК у м.Житомирі, код 22062319 ГУДКУ у Житомирській області, МФО 811039) - 6593,96 грн. відшкодування завданої шкоди;

- в доход Державного бюджету України (п/р 31118095700002, ГУДКУ у Житомирській області, МФО 811039, отримувач УДК у м.Житомирі, код 22090200, ЄДРПОУ 22062319) - 85,00 грн. державного мита з позовних вимог немайнового характеру та 102,00 грн. державного мита з позовних вимог майнового характеру;

- 118,00 грн. на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (отримувач - УДК в м.Житомирі, п/р 31218259703002, ГУДКУ у Житомирській області, МФО 811039, код доходу 22050000, ЄДРПОУ 22062319).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Суддя

Гансецький В.П.

Дата підписання рішення 27.04.09р.

Друк: 6 прим.:

1 - у справу,

2-4 - сторонам,

5,6 - прокурору.