Постанова № 3495305, 25.01.2008, Одеський окружний адміністративний суд

Справа №2-а-252/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«25» січня 2008 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С., при секретарі Деркач С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціальної політики населення виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про визнання дії неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Управління праці та соціальної політики населення виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про визнання дії неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів.

В судовому засіданні 25.01.2008 року представник позивача підтримав позовні вимоги про визнання дій протиправними та зобов'язання сплатити різницю щорічної допомоги до 9 Травня за 2004-2007 роки в повному обсязі. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог посилаючись на відсутність в діях відповідача порушень закону.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог з наступних підстав:

Відповідач на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, в тому числі й одноразових виплат, передбачених ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а його рішення з цього приводу на підставі ст.55 Конституції України, п.1 ч.1 ст.17,104 КАС України можуть бути оскаржені до суду в порядку адміністративного судочинства.

Позивач є ветераном війни, інвалідом війни 3-ї групи, що підтверджується посвідченням від ІНФОРМАЦІЯ_1 Серія НОМЕР_1 (а.с.4).

Відповідно до вимог статті 13 Закону України № 3551-XII від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 9 травня інвалідам війни 3-ї групи виплачується разова грошова допомога у розмірах сьоми мінімальних пенсій за віком. Це право на отримання щорічної разової грошової допомоги підтверджується рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі № 6-рп/2007 року, яким визнано неконституційним положення ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Абзац 1 частини 1 статті 28 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлює, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність.

Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення повинно було

виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу як учаснику війни та бойових дій у

розмірі 7 мінімальних пенсій. Але, як встановлено під час офіційного з'ясування обставин

справи, за весь час виплати цієї щорічної разової допомоги позивачу виплачували значно

менше, а ніж встановлено Законом.

Так, згідно заперечень відповідача від 14.09.2007 року №4.3-04-4/3988-10879 (а.с.34-36) позивачем отримана щорічна разова грошова допомога як інваліду війни 3-ї групи у розмірі: у 2004 році - 120 грн., у 2005 році - 270 грн., у 2006 році - 270 грн., у 2007р. - 300 грн.

Як встановлено статтею 13 Закону України № 3551-XII від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в 2004 році відповідач повинен був виплатити 350,00 грн. (розмір прожиткового мінімуму складає 50,00 грн. * 7), а виплачено тільки 120 грн., тобто недоплата за 2004 рік складає 230,00 грн.; в 2005 році відповідач повинен був виплатити 2324,00 грн. (розмір прожиткового мінімуму складає 332,00 грн. * 7), а виплачено тільки 270 грн., тобто, недоплата на 2005 рік складає -2054,00 грн.; в 2006 році відповідач повинен був виплатити 2513,00 грн. (розмір прожиткового мінімуму складає 359,00 грн. * 7), а виплачено тільки 270 грн., тобто, недоплата на 2006 рік складає - 2243,00 грн., в 2007 році відповідач повинен був виплатити 2870,42 грн. (розмір прожиткового мінімуму складає 406,06 грн. * 7), а виплачено тільки 300 грн., тобто, недоплата на 2007 рік складає - 2570,42 грн. Загальна сума недоплати - 7097,42 грн.

Стаття 46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22 Конституції України, конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Оцінюючи дії (бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч.3 ст.2 КАС України та приходить до висновку про їхню протиправність. Таким чином підлягають задоволенню позовні вимоги в повному обсязі, тобто визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача здійснити виплату позивачу боргу за 2004-2007 роки в розмірі 7097,42 грн.

Судові витрати розподілити за правилами ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради, Код ЄДРПОУ 03194789 (67701, Одеська область, м.Білгород-Дністровський, провулок Кірова 8) щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті різниці в розмірі 7097,42 грн. щорічної допомоги до 9 Травня як інваліду війни 3-ї групи за 2004-2007 роки.

3. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради, Код ЄДРПОУ 03194789 (67701, Одеська область, м.Білгород-Дністровський, провулок Кірова 8) виплатити на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) різницю в розмірі 7097 грн. 42 коп. щорічної допомоги до 9 Травня як інваліду війни 3-ї групи за 2004-2007 роки.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.