Постанова № 3495114, 05.03.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 березня 2009 року Справа № 2-а-420/09/2370

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мишенка В.В.

при секретарі Чалої А.С.,

за участю представника позивача - Криворотька В.М. за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до товариства з обмеженою відповідальністю «Брілюкс» про стягнення фінансової санкції за порушення Закону України «Про зайнятість населення»,

ВСТАНОВИВ:

Черкаський міський центр зайнятості подав позов, в якому просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Брілюкс» на його користь 2550,00 грн. штрафу за порушення Закону України «Про зайнятість населення».

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 11 грудня 2008 року заступником начальника інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення проведена перевірка товариства з обмеженою відповідальністю «Брілюкс» щодо використання праці іноземних громадян та осіб без громадянства, про що складено акт перевірки додержання законодавства про зайнятість населення щодо використання праці іноземців за № 39 від 11 грудня 2008 року. Під час перевірки встановлено, що відповідач використовував до одержання дозволу на працевлаштування іноземця та особи без громадянства працю громадян Німеччини ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та нараховував їм заробітну плату в повному обсязі за жовтень, листопад, грудень 2007 року, що підтверджується даними звіту за формою 1-ДФ «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків і сум утриманого з них податку» за 1V квартал 2007 року, чим порушив вимоги ст.8 Закону України «Про зайнятість населення».

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, відповідач в судове засідання представника не направив , про причини не явки не повідомив.

На підставі ст.ст. 71, 128 КАС України справу вирішено за наявними в ній доказами.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до п.3 розділу VІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов'язкового державного страхування є правонаступником державного Фонду сприяння зайнятості населення, що ліквідований.

Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на обласні, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, відповідач зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_1 виконавчим комітетом Черкаської міської ради під номером НОМЕР_1.

Статтею 8 Закону України «Про зайнятість населення», передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на визначений термін, одержують право на трудову діяльність лише за наявності в них дозволу на працевлаштування, виданого державною службою зайнятості України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

Відповідно до п. 14 Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.1999 року № 2028, у разі використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості України з підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, державна служба зайнятості стягує штраф за кожну таку особу у п'ятдесятикратному розмірі неоподаткованого мінімуму доходів громадян.

11 грудня 2008 року заступником начальника інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення проведена перевірка відповідача, щодо використання праці іноземних громадян та осіб без громадянства, про що складено акт перевірки додержання законодавства про зайнятість населення щодо використання праці іноземців за № 39 від 11 грудня 2008 року. Під час перевірки встановлено, що відповідач використовував до одержання дозволу на працевлаштування іноземця та особи без громадянства працю громадян Німеччини ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та нараховував їм заробітну плату в повному обсязі за жовтень, листопад, грудень 2007 року, що підтверджується даними звіту за формою 1-ДФ «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків і сум утриманого з них податку» за ІV квартал 2007 року.

Відповідачу на підставі ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення», актом від 11.12.2008 р. запропоновано добровільно сплатити на рахунок Черкаського міського центру зайнятості штраф у п'ятдесятикратному розмірі неоподаткованого мінімуму доходів громадян, що становить 2550,00 грн., на що відповідач не погодився та відмовився підписувати акт.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача 2550,00 грн. штрафу, оскільки відповідно до ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення» № 803-ХІІ від 01.03.1991 року іноземці та особи без громадянства, крім найнятих відповідно до угоди про розподіл продукції, які прибули в Україну на визначений термін, одержують право на трудову діяльність лише за наявності в них дозволу на працевлаштування, виданого державною службою зайнятості України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. Як вбачається з матеріалів справи, дозволу на працевлаштування до 27.122007 року не було. У разі використання праці іноземців без дозволу державної служби зайнятості з підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, державна служба зайнятості стягує штраф за кожну таку особу у п'ятдесятикратному розмірі неоподаткованого мінімуму доходів громадян

Керуючись Законом України Закону України «Про зайнятість населення» № 803-ХІІ від 01.03.1991 року, ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Брілюкс»: м. Черкаси, вул.Гоголя, 258 кв. 27, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 190 (р/р 260040116 ЧФ АКБ «Легбанк» МФО 354853, код ЄДРПОУ 32268063) на користь Черкаського міського центру зайнятості: м.Черкаси, вул. Гоголя, 330 (р/р 37176001001194 в ГУДК в Черкаській області, МФО 854018, код 21367756) - 2550,00 грн.(дві тисячі п'ятсот п'ятдесят грн. 00 коп.) штрафу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В.Мишенко