Постанова № 347521, 18.12.2006, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

18 грудня 2006 р. Справа № 4/174

За позовом ДП Міністерства оборони України "Управління торгівлі Західного оперативного командування", м. Львів

до відповідача: Міжгірської селищної ради, смт. Міжгір'я

СУТЬ СПОРУ: про визнання нечинним рішення Міжгірської селищної ради № 47 від 14.08.2006 року .

Головуючий суддя - Журавчак Л.С.

За участю представників сторін:

від позивача - Карпій М.М., провідний юрисконсульт, довіреність від 03.07.06

від відповідача - Піфко С.О., довіреність № 02-21/382 від 24.10.06, Марамигін П.В., довіреність від 15.12.06

Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Зазначає, що державне підприємство Міністерства оборони України "Управління торгівлі Західного оперативного командування" є правонаступником усіх прав та обов'язків державного підприємства "Військова туристична база "Міжгір'я" відповідно до наказу Міністерства оборони України № 458 від 25.07.2006 року.

Оскаржуваним рішенням припинено право користування земельною ділянкою ДП МО України "Військова туристична база "Міжгір'я" площею 4,61 га в смт. Міжгір'я на підставі клопотання Управління з контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області з посиланням на статті 12, 125, 144, 211 Земельного кодексу України.

Однак, конкретної правової підстави для примусового припинення права користування землею відповідачем у рішенні не вказано.

Відносно ж відсутності державного акта на право постійного користування землею позивач вказує на те, що чинним законодавством України не встановлено граничних строків для його виготовлення.

Відповідач позовні вимоги не визнав. Вказує на те, що ДП МО України "Військова туристична база Міжгір'я" рішенням Міжгірської селищної ради від 06.05.2004 року було надано дозвіл на складання проекту відводу для виготовлення державного акту на право постійного користування земельною ділянкою.

Однак, на момент прийняття оскаржуваного рішення вказане підприємство не виготовило проект відводу земельної ділянки та державний акт.

Зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її користувачем документа, що посвідчує право постійного користування землею, та його державної реєстрації. Таким документом, відповідно до ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України є державний акт.

У зв'язку з невиготовленням державного акту у підприємства не виникло право постійного користування земельною ділянкою площею 4,61 га за адресою смт. Міжгір'я, вул Незалежності.

Вважає, що рада прийняла рішення відповідно до ч. 2 ст. 83 та ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України, акти ж органів та посадових осіб місцевого самоврядування можуть визнаватися в судовому порядку незаконними виключно з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України.

Просить при прийнятті рішення врахувати акт обстеження території колишнього ДП МО України "Військова туристична база "Міжгір'я" від 08.11.2006 року.

СУД ВСТАНОВИВ:

Рішенням V-ї сесії V-го скликання від 14.08.2006 року № 47 Міжгірська селищна рада припинила державному підприємству Міністерства оборони України (далі ДП МО України) "Військова туристична база "Міжгір'я" право користування земельною ділянкою площею 4,61 га за адресою смт. Міжгір'я, вул. Незалежності і віднесла цю земельну ділянку до земель резервного фонду Міжгірської селищної ради.

Рішення прийнято на підставі клопотання управління з контролю за використанням та охороною земель в Закарпатській області № 25/493 від 24.07.2006 року про припинення права користування землею, з врахуванням відсутності у підприємства документів, що підтверджують право користування землею, хоча дозвіл на розробку проекту відводу був йому наданий згідно з рішенням ХІІІ сесії XXIV скликання Міжгірської селищної ради від 06.05.2004 року.

Відповідно до наказу Міністра оборони України № 458 від 25.07.2006 року припинено діяльність державного підприємства Міністерства оборони України "Військова туристична база "Міжгір'я" внаслідок його реорганізації шляхом приєднання до державного підприємства Міністерства оборони України "Управління торгівлі Західного оперативного командування". Цим же наказом позивача визнано правонаступником усіх майнових прав та обов'язків державного підприємства МО України "Військова туристична база "Міжгір'я".

ДП МО України "Управління торгівлі Західного оперативного командування", як правонаступник, не погоджуючись з рішенням Міжгірської селищної ради № 47 від 14.08.2006 року, звернулося до суду про визнання його нечинним у зв'язку з невідповідністю чинному законодавству і порушенням його прав.

Позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

В клопотанні Закарпатської облдержземінспекції № 25/493 від 24.07.2006 року, надісланому Міжгірській селищній раді, вказано, що

1) ДП МО України "Військова туристична база "Міжгір'я" використовує земельну ділянку площею 4,61 га за адресою смт. Міжгір'я, вул. Незалежності без правовстановлюючих документів;

2) облдержземінспекцію щодо вказаного підприємства заходи впливу вичерпано;

3) питання щодо припинення ДП МО України "Військова туристична база Міжгір'я" права користування земельною ділянкою площею 4,61 га необхідно розглянути на черговій сесії.

Відповідно до п. 6 Постанови Верховної ради УРСР від 18.12.1990 року № 563-ХІІ "Про земельну реформу" (з наступними змінами) громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у своєму користуванні земельні ділянки, надані їм до введення у дію Земельного кодексу Української РСР, повинні оформити право власності або користування землею до 01.01.2008 року (в іншій частині положення цього пункту визнані неконституційними і такими, що втратили чинність згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 року у справі № 1-17/2005).

Позивач подав докази про те, що спірна земельна ділянка була надана в користування Мукачівській КЕЧ району Прик ВО згідно з рішенням окрвиконкому від 20.02.1953 року № 002, на підставі якого в 1982 році їй був виданий Міжгірським райвиконкомом Державний акт на право користування землею.

В 1993 році була проведена інвентаризація земель Міністерства оборони на території Міжгірського району, на час проведення якої в користуванні військового містечка № 27а знаходилось 5,43 га земель, в т.ч. 4,61 га в постійному користуванні. Інвентаризаційною комісією рекомендовано, зокрема, обновити згаданий державний акт на акт нового взірця.

На підставі наказу МО України № 281 від 14.07.1998 року будівлі і споруди, що знаходились на території військового містечка № 27-а в Міжгір'ї були передані від Мукачівської КЕЧ району ДП МО України "Військова туристична база "Міжгір'я", що підтверджено актом прийняття-передачі від 29.01.2001 року.

Вказані будівлі згідно з рішенням виконкому Міжгірської селищної ради від 20.02.2004 року № 9 були оформлені на праві власності за державним підприємством Міністерства оборони України "Військова туристична база "Міжгір'я" , що підтверджено як вказаним рішенням, так і свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 09.03.2004 року серії САА № 623422.

На підставі наказу Міністерства оборони від 25.07.2006 року № 468 основні фонди ДП МО України "Військова туристична база "Міжгір'я" були передані за актом прийому-передачі державному підприємству Міністерства оборони України "Управління торгівлі Західного оперативного командування".

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

В даному випадку розмежування земель державної і комунальної власності не проведене.

Як державне підприємство ДП МО України "Військова туристична база "Міжгір'я", так і позивач належать до державної форми власності, у зв'язку з чим відповідач не вправі був розпоряджатися землею, на якій вони знаходяться.

Оскільки оскаржуване рішення суперечить чинному законодавству і порушує право позивача, його належить визнати нечинним на підставі п. "г" ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України.

В силу викладеного, доводи відповідача до уваги судом не прийняті.

На підставі наведеного, керуючись п. "г" ч. 3 ст. 152, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст. 158, 160-163, 254, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задоволити повністю.

2. Визнати нечинним рішення Міжгірської селищної ради № 47 від 14.08.2006 року "Про припинення права користування земельною ділянкою".

3. Стягнути з місцевого бюджету Міжгірської селищної ради (Закарпатська область, Міжгірський район, смт. Міжгір'я, вул. Шевченка, 77, код 04350910) на користь Державного підприємства Міністерства оборони України "Управління торгівлі Західного оперативного командування" (м. Львів, вул. Шевченка, 78, код 07797378) 3 (три) грн 40 коп. на відшкодування сплаченого державного мита.

Постанова складена в повному обсязі та підписана 12.01.2007 року, набирає чинності протягом 10-ти днів з дня її складення в повному обсязі відповідно до ст.ст. 254, 186, 160 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного господарського суду.

Суддя Журавчак Л.С.