Постанова № 34732707, 28.10.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2013 р. Справа № 805/12997/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до державного підприємства "Орджонікідзевугілля"

про стягнення коштів в сумі 17 336,50 грн.

Позивач, Донецьке обласне відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд), звернулось до суду з адміністративним позовом до державного підприємства "Орджонікідзевугілля" про стягнення коштів в сумі 17 336,50 грн.

Заборгованість відповідача утворилась у зв'язку із несплатою штрафних санкцій, застосованих рішенням Фонду про повернення коштів та застосування штрафних санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зав'язку із тимчасовою втратою працездатності № 159 від 30 травня 2013 року та рішенням про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів фонду № 2 від 14 червня 2013 року. Станом на час звернення а позивача до суду залишок несплачених відповідачем штрафних санкцій, застосованих наведеними рішенням складає 17 336,50 грн.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, в наданій через канцелярію суду заяві 27 вересня 2013 року просив суд розглянути справу за відсутності представника фонду.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, надав до канцелярії суду заяву про визнання адміністративного позову в повному обсязі, просив суд розглянути справу за його відсутності.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Орджонікідзевугілля" зареєстроване у Єнакієвській міській виконавчій дирекції Донецького обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як страхувальник на підставі заяви від 18 березня 2003 року (арк. справи 8).

За результатами перевірки дотримання порядку використання коштів Фонду, направлених на виплату допомоги та надання соціальних послуг застрахованим особам за період з 01 квітня 2012 року по 31 березня 2013 року у структурному підрозділі "Шахта "Вуглегірська" державного підприємства "Орджонікідзевугілля" позивачем встановлено порушення порядку використання коштів Фонду в сумі 10 773, 31 грн., про що зазначено в акті № 178 від 22 травня 2013 року (арк. справи 14-16). Так, згідно викладеного в акті в порушення статей 7, 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», відповідачем невірно визначено страховий стаж застрахованих осіб та розмір допомоги , що призвело до переплати по листкам непрацездатності № 597754, що виданий ОСОБА_1, (таб. № 1989) з 14 лютого 2013 року по 20 лютого 2013 року в сумі 160,57 грн. та по лікарняному листку № 596394, що виданий ОСОБА_2 (таб. № 1791) з 22 січня 2013 року по 30 січня 2013 року в сумі 175,74 грн. Крім цього, встановлено порушення частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» внаслідок невикористання санаторно-курортних путівок № 006889 в ДП «Клінічний санаторій «Курорт «Березовські мінеральні води» вартістю 5250,00 грн. та № 482907 в ДП «Санаторій Новомосковський» вартістю 5187,00 грн.

30 травня 2013 року на підставі акту № 178 від 22 травня 2013 року Фондом винесено рішення №159, яким відповідача зобов'язано перерахувати суму неправомірно витрачених страхових коштів за період після 01 січня 2011 року в розмірі 10 773,31 грн. та застосовано штраф у розмірі 50 % від суми неправомірно витрачених страхових коштів за період після 01 січня 2011 року в розмірі 5 386,66 грн. (арк. справи 17).

31 травня 2013 року зазначене рішення отримано відповідачем, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, наявного у матеріалах справи (арк. справи 18).

14 червня 2013 року позивачем прийнято рішення № 2, яким до відповідача за несвоєчасне повернення коштів згідно рішення № 159 від 30 травня 2013 року до відповідача застосовані штрафні санкції в сумі 1 616,00 грн. та пеня в сумі 65,00 грн. Наведене рішення отримано відповідачем 19 червня 2013 року (арк. справи 19).

Відносини, що склалися між сторонами, врегульовані Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (далі - Закон № 2240) фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 Закону № 2240 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є страховиком.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 2240 страховик має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Порядок проведення перевірок Фондом визначений Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про затвердження Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження» від 22 жовтня 2010 року № 29 (далі - Інструкції № 29).

Відповідно до п. 4.1 Інструкції № 29 за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до Закону № 2240.

Частиною 2 статті 22 Закону № 2240 передбачено зобов'язання страхувальника та інших отримувачів коштів Фонду у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону № 2240 страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Згідно з п. 2, 3 ч. 1 ст. 30 Закону № 2240 за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Частиною 3 ст.30 Закону № 2240 передбачено, що своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Сума заборгованості по страхових коштах яка підлягає перерахуванню за результатами перевірок відображена відповідачем в рядку 4 звіту за формою Ф4-ФСС з ТВП за 1 півріччя 2013 року (арк. справи 22).

Згідно наявної в матеріалах справи банківської виписки 21 серпня 2013 року в рахунок сплати штрафних санкцій за рішенням № 159 від 30 травня 2013 року відповідачем перераховані кошти в сумі 504,47 грн. (арк. справи 23). Отже , сума несплачених відповідачем коштів на виконання рішень №159 від 30 травня 2013 року та № 2 від 14 червня 2013 року складає 17 336,50 грн., що відповідає розміру заявлених вимог.

Згідно ч. 3 ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, в тому числі, у зв'язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, враховуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про те, що визнання відповідачем позову не суперечить закону та не порушує чиїх-небудь прав, свобод або інтересів, що є підставою для прийняття судом визнання позову та можливості прийняття постанови про задоволення заявлених позивачем вимог.

На підставі положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 181, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до державного підприємства "Орджонікідзевугілля" про стягнення коштів в сумі 17 336,50 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства "Орджонікідзевугілля" (86405, Донецька область, м. Єнакієве, вул. Трестівська, 10, ЄДРПОУ 21955772) на користь Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по коштах Фонду в сумі 17 336,50 грн.(сімнадцять тисяч триста тридцять шість гривень 50 коп.) на транзитний рахунок Єнакієвської міської виконавчої дирекції у Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 25609160855001 у ПАТ КБ "Надра", м. Київ, Центр, ЄДРПОУ 26081160, МФО 380764.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний 28 жовтня 2013 року.

Суддя Михайлик А.С.